福州臺江區探索“民非”組織參與物業管理 提升居民獲得感

嘉和苑小區空地改造后成為居民健身區。

海峽網9月2日訊 （福州日報記者 顏瀾萍/文 鄭帥/攝 通訊員 林言枝）走進臺江區蒼霞新城嘉和苑，小區路面干凈整潔，車輛停放整齊有序，綠化景觀賞心悅目……很難想象這是一個投入使用近20年的老舊小區。小區管理有何奧秘？蒼霞新城社區黨委書記王露露表示：“蒼霞新城探索實施‘非營利性’的民辦非企業組織參與小區物業管理模式，各小區基本實現‘安防設施配到位、綠化植被有人養、環境保潔有人做、人員進出有人問、車輛停放有秩序’，不斷增強居民的獲得感和幸福感。”

積極探索

破解無物業小區管理難題

蒼霞新城是福州市首批棚屋區改造工程安置房，由嘉和苑等5個小區組成，共有居民3850戶、常住人口11500人。2012年，原來管理蒼霞新城5個小區的物業公司因經營不善退出了小區管理。小區今后怎么管理，成為擺在蒼霞新城所有干部群眾面前的一道難題。

當時，蒼霞社區立足實際、積極探索，并邀請上海社會組織的專家、有關高校的學者進行了探討，最終成立蒼霞家園事務服務中心來管理小區。

“蒼霞家園事務服務中心不以營利為目的，實行‘政府引導、社區協同、公眾參與’的社區管理模式，通過設立理事會和監事會、服務中心、服務站，明確三個層級的管理、服務范疇和內容。”王露露介紹，蒼霞家園事務服務中心開展非營利性的小區管理服務，最大程度地激發民間組織自主管理的創造性和主動性，使得社區的管理工作更趨和諧、更具活力，實現“以民管民、自主管理”的自治模式。

其中，理事會成員由當地社區居民委員會成員為主、業主代表為輔構成，對重大事項行使表決權；監事會成員由街道辦事處、社區居委會、業主代表組成，負責對中心的日常事務、財務及理事長進行監督。同時，聘請社區退休主任作為中心管理人員，他們有一定的工作經驗，熟悉該社區情況，了解小區居民真實訴求，能有的放矢地開展工作，提高工作效率和群眾滿意度。此外，蒼霞家園事務服務中心規范流程管理，實現“有章理事”，并在每月5日前向全體小區居民公示統一收支明細的收支情況。

多措并舉

提升居民獲得感

“這幾年，小區面貌煥然一新，生活在這里感覺更舒心了。”住在蒼霞新城嘉惠苑的“老蒼霞”陳依伯說，原先的物業公司管理不夠規范，居民經常把車輛亂停放在路邊。現在，小區不僅有了畫線停車位，而且綠化多了、衛生死角少了，整體環境也更好了。

蒼霞家園事務中心主任方蘭鳳介紹，該中心推行“全天候閉路監控，全方面物業維護，全過程社區管理，全方位社區服務，全社區共同參與”的方針，按照“差別分類”的管理原則，分別實施“溫馨家園行動計劃”“清潔家園行動計劃”“平安家園行動計劃”三大服務行動計劃，包括物業管理、居家養老、社區綠化保潔、治安服務等。

在社區服務逐步到位、社區管理逐漸規范的同時，蒼霞家園事務服務中心不斷為小區業主創造更加溫馨安全的居住環境：全新升級的智能化車閘系統現已投入使用；克服困難實施“一戶一表”改造，使小區內3000多戶居民喝上了放心水；廣播音頻系統的安裝為通知緊急事項提供了便利保障……

作為全域黨建聯盟的成員單位，蒼霞家園事務服務中心還通過全域黨建聯盟的組織牽頭，引導區內外資源下沉至社區，參與小區治理。目前已經與金太陽服務中心、美和公益服務中心對接，將“家園”式居家養老、微綠化景觀等項目引入試點工作。

總結推廣

實現規模管理

近年來，隨著城市改造步伐不斷加快，老舊住宅區、拆遷安置房等無物業小區物業管理混亂問題日益凸顯，影響居民生活質量和社會穩定。據悉，臺江區約有三分之二的小區為老舊小區，如何管理好這些小區，是社區和政府管理者需要破解的問題。

“經過良好的制度設計，‘非營利性’的民辦非企業組織可以具備為無物業小區提供物業管理服務的能力，具備收費標準低、服務管理水平不低的優勢。”臺江區政府相關負責人介紹，一方面民辦非企業法人因不以營利為目的，所產生的利潤用于小區治理，有效提高了資金利用率；另一方面，“民非”組織參與物業管理可以有效統籌小區公共收益、政府補助、社會捐助等資金，真正實現小區物業費“取之于民、用之于民”，降低物業收費。

同時，通過建立統一管理制度，引進專業社區管理團隊，有效實現物業管理和社區治理的統一，既能滿足社區居民日常生活的管理需求，又能成為街道、社區在文明創建、平安建設、維穩管控等方面的有效補充。

臺江區政府有關負責人表示，今年納入老舊小區整治的萬侯園、乃裳園10—12、三保園及條件相對成熟的小區，將納入蒼霞街道第二批家園式管理老舊小區，實現規模管理。