福州城市基層黨建又有“大動作” 建立“1+4”體系

海峽網9月6日訊 （福州日報通訊員 何霖 記者 趙昕玥）福州市委組織部日前印發《加強街道社區與機關、行業黨組織共駐共建、互聯互動的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），將加強城市基層黨建互聯互動作為當前先行融入“不忘初心、牢記使命”主題教育一項重要內容，旨在進一步打通機關、行業黨組織行政隸屬壁壘，激發共駐共建新活力，構建更加符合福州實際的區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局。這是今年全市推進城市基層黨建的又一大動作。

《意見》提出，要建立健全全市街道社區黨建、機關黨建、行業黨建互聯互動“1+4”工作體系，即通過發揮“黨建超市”一個平臺作用和建立健全共駐共建、黨建聯席會議、區域化黨建“三個清單”、考核激勵等四項機制，線上通過“黨建超市”平臺實名登錄參與，線下通過創新組織形式、豐富共建內容，推動黨建資源跨行業、跨領域、跨區域融合，促進形成以街道黨組織為“軸心”的區域化黨建“共同體”。

“1”即一個“黨建超市”平臺。2019年，福州市為破解城市基層黨建工作中互聯互動難、發揮作用難、黨組織管理難等問題，推進街道社區黨建、機關黨建、行業黨建互聯互動，全局式浸入城市基層黨建。按照“平臺約到、網格簽到、吹哨報到、實績送到”的目標要求，結合福州城市基層黨建的實際情況，創新打造了線上線下相結合的“黨建超市”平臺，8月16日“黨建超市”平臺正式運營，主要采用線上通過“黨建超市”官網、微信公眾號等實名登錄參與，線下依托基層黨組織、黨群服務中心、社區黨群服務站等活動陣地及時發布服務需求項目的工作模式，推動城市基層黨建工作扁平化。目前，全市已激活3675個單位、注冊13409名黨員，并開展供需對接活動，其中，需求發布了328項、需求認領了277項、場地共享了501個、服務共享了547項，取得了初步成效。

街道社區黨組織作為城市基層黨建的牽頭主體，負責做好服務項目審核工作，為“黨建超市”配備導辦員，推動黨組織、黨員服務與居民需求實現“網上握手”、精準對接。機關、行業在職黨員要登錄“黨建超市”平臺進行實名注冊，通過平臺到網格社區報到，認領社區上傳發布的群眾需求，以個體、小兵團為單位積極主動參加街道、社區活動。組織部門及時制定相關措施，督促街道社區、機關、行業黨組織將“黨建超市”作為開展共駐共建的重要平臺，通過網上預約、活動監督，年底前實現“黨建超市”平臺實名注冊和進社區報到全覆蓋。

“4”即共駐共建、黨建聯席會議、區域化黨建“三個清單”、考核激勵等4項機制。推動共駐共建機制健全完善。按照網格化分布，推動機關、事業單位、國有企業、兩新組織、學校黨組織與街道黨工委建立聯系。所有街道社區黨組織與機關、行業黨組織簽訂協議書，開展“契約化”結對共建。在職黨員通過“線上線下”雙報到，積極融入街道社區，爭當街道“大工委”、社區“大黨委”、小區黨支部、樓棟黨小組的好黨員。推動黨建聯席會議發揮作用。依托城市基層黨建聯席會議制度，推動街道社區黨組織與共駐共建機關、行業共同解決基層問題。各級黨（工）委要認真履行主體責任，加強市、區、街道、社區黨組織四級聯動，定期召開街道黨建聯席會議、社區黨建聯席會議，推動黨委書記重視和參與城市基層黨建，調動各部門工作積極性。共駐共建機關、行業黨組織分管領導每年至少參加1次街道社區黨建聯席會議。夯實區域化黨建“三個清單”機制。通過建立需求、資源、項目“三張清單”，即共駐共建機關、行業黨組織“資源清單”、街道黨工委“需求清單”以及結合共駐共建年度工作計劃形成“項目清單”，以項目化形式落實雙向服務、互聯互動。組織部門要整合城市各個領域的黨建資源，妥善安排共駐共建機關、行業黨組織和在職黨員線上實名報到、區域內單位均衡報到工作，充分對接、合理分配區域內黨建資源，將區域內各種需求的集中幫扶、對接、認領工作落到實處。建立考核激勵機制。建立健全單位年度考核、評先評優、使用干部征求街道社區黨組織意見制度。市、區兩級職能部門按照有關規定對街道社區落實共駐共建情況開展綜合考核；各級黨（工）委要將下轄黨組織開展共駐共建工作情況納入年度考核；街道社區黨組織評價在共駐共建單位黨建工作考評中占一定比重；將在職黨員到社區服務群眾、發揮作用情況作為年度民主評議黨員、評先評優的重要依據。

通過體系建設，街道社區與共駐共建機關、行業黨組織要共同抓實基層黨建、共同推進基層治理、共同做好基層服務，不斷通過共建互動方式提升黨組織服務群眾能力。同時，充分發揮街道“大工委”、社區“大黨委”作用，統籌解決各類民生需求和難題，推動共駐共建單位每年都參與社區重點治理事項，為街道社區辦實事，全力打通基層治理“最后一百米”；落實“紅色領航工程”10項措施，推動共駐共建機關、行業黨組織主動對接認領服務項目，提供可用資源，積極開展助殘助學、扶貧濟困、便民服務等結對幫扶活動，不斷增強共駐共建、互聯互動的凝聚力和滲透力，營造全社會共同參與城市基層黨建的濃厚氛圍。同時，在街道所在縣（市）區黨委的統籌領導下，街道社區、機關、行業黨組織將共駐共建、互聯互動納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確時間任務，對表對責，夯實為民服務、“四下基層”“四個萬家”任務，將工作落實情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內容。