出臺38條改革創新措施 福州自貿片區推動外向型經濟高質量發展

海峽網10月10日訊  （福州日報記者 顏瀾萍/文 葉義斌/攝）日前，福建自貿試驗區福州片區出臺《關于進一步推動中國（福建）自由貿易試驗區福州片區外向型經濟高質量發展若干改革創新措施》，從國際投資模式、國際貿易監管制度、金融稅務創新、風險監管機制、兩岸融合發展、構建產業體系、爭取更大改革自主權等7個方面提出38條改革創新措施，堅持大膽試、大膽闖、自主改，將進一步推動自貿區福州片區高質量發展。

構建更加開放的國際投資管理模式。推進福州片區行政許可網上審批系統升級改造，加快推進政務服務全程網辦。開展政務服務證明事項告知承諾制試點。實行外籍人才聘雇單位信譽等級評定，信譽等級高的企業列入白名單，開放外國人來華工作許可審批快速通道，通過容缺制、備案制和立等可取制等措施便利境外人才來區投資創業。構建“海絲”境內外雙向投資綜合服務平臺，幫助企業更好地融入全球產業鏈體系。

探索建立更高水平的國際貿易監管制度。對進境集裝箱空箱采取超聲波檢測“全天候”快速通關模式，對口岸供船食品實施“簡化報備+優化監管”模式。依托港區信息化系統，將進口海運集拼集裝箱的分撥提箱申請由人工紙質審批調整為系統自動審批，實現海運分撥進口集裝箱提箱審批無紙化，提高口岸物流流轉效率。增開“絲路海運”集裝箱班輪，制定“絲路海運”服務標準，打造“絲路海運”的開放共享合作平臺。

構建與國際接軌的金融稅務創新體系。繼續探索資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯體制改革等跨境金融業務先行先試。創新推出與國際接軌的自貿試驗區稅收服務舉措。推動區塊鏈金融創新發展，支持自貿區福州片區內銀行業金融機構結合區塊鏈技術與金融服務開展試點業務，深化供應鏈金融創新，為實體經濟注入更多活力。

構建與開放型經濟更加適應的風險監管機制。進一步夯實和推進全國首個“雙隨機、一公開”地方標準監管工作，在自貿區福州片區內創新開展聯合獎懲。建設全省首個自貿區企業綜合信息應用服務平臺，對自貿區企業實施“全生命周期”信息監測，守住市場安全底線。探索運用互聯網、大數據、云計算等“非接觸”執法取證手段執法，減少過多進企進廠可能給企業生產經營帶來影響，大幅減少行政執法成本。探索建立適合自貿區類金融企業發展特點的監管體系，以現場巡查、非現場報表系統集成分析、首創開展類金融企業評級和僵尸企業有序退出等方式，做好類金融企業的事前事中事后監管。

探索兩岸進一步融合發展的新路徑。繼續推進直接采認臺灣地區職業技能資格，對臺灣地區工程序列專業技術人才來榕工作的，直接確認相應職稱。以“創業＋”孵化加速空間為基礎探索成立福建自貿區福州片區對臺離岸創業窗口，以企業服務集成模式集成臺胞來榕創業前所需的全部服務，打造一趟不用跑的離岸虛擬注冊模式。支持臺灣地區居民或企業以專利、專有技術作價入股等方式來榕投資。在自貿試驗區內對臺商獨資或控股開發的建設項目，借鑒臺灣地區的規劃及工程管理體制，盡快出臺“一區兩標”配套管理辦法。穩步有序推進“兩馬”經貿交流，在馬祖建設海外倉，推動“兩馬”跨境電商產業、冷鏈物流等產業合作。

建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系。積極參與“一帶一路”數據共享（國家級）聯合實驗室，推動福州與“一帶一路”沿線國家和地區在數字通關和國際貿易等方面實現深度互聯互通。創新供應鏈管理模式，加快建設“一二三三國際供應鏈管理平臺”，推動區域跨境貿易產業鏈整合。建設物聯網創新及應用示范區，加快應用場景開放力度，推動智能汽車、智能家居、智能醫療等新產業發展。探索搭建江陰港化工油品集散交易平臺和保稅燃料加注基地。依托江陰口岸大進大出優勢，做大棉花和國產車分撥中心。

爭取更大改革自主權。抓住國務院將新增第四批跨境電商試點城市契機，爭取盡快獲批跨境電商綜合試驗區。爭取盡快獲批原油進口資質及配額，開展原油非國營貿易進口試點業務。爭取獲批二手汽車出口試點，推動整車進出口雙向物流發展。爭取由省級部門出臺針對注冊在自貿試驗區內基金行業的優惠政策。爭取12項省級行政許可事項授權自貿區福州片區管委會審批。