累計取消審批事項達302項 福州爭創“全國行政審批制度改革示范市”

新聞發布會現場

海峽網11月12日訊（福州新聞網記者 邱陵）12日上午，福州市召開行政審批制度改革情況新聞發布會，市發改委、市城鄉建設局、市市場監管局、市行政服務中心管委會等四部門相關負責人介紹了行政審批制度改革方面的舉措和成效。據悉，目前福州市正在全國法治政府建設示范創建評選活動中爭創“全國行政審批制度改革示范市”。

推進行政審批“五化”，完成六輪簡政放權

據市發改委二級調研員黃敬池介紹，近年來，福州持續推進審批事項標準化、審批流程精簡化、審批平臺智能化、投資審批協同化和權力邊界法治化，進一步激發了市場發展活力，提振了在榕企業信心決心，促進了營商環境的持續提升。參照世界銀行《2019年全球營商環境報告》評估標準，福州市2019年營商環境排名相當于全球190個經濟體中的第43位，相較2018年上半年提升了30位。

記者了解到，福州先后完成六輪簡政放權工作，累計取消審批事項302項，下放至縣（市）區辦理256項，調整合并226項，取消前置審批條件74項，合并或取消行政審批環節和申請材料312份，取消年檢事項5項。取消所有非行政許可審批，杜絕違法設立備案、登記、行政確認等任何形式的變相審批許可事項。

市發改委：企業投資項目核準實行“告知承諾制”

目前，市發改委對企業投資項目核準實行“告知承諾制”。據介紹，企業投資項目核準“告知承諾制”是對申報材料中非法律、行政法規規定前置審批的事項，容許缺件通過預審，并在項目單位簽署《行政審批服務告知承諾書》的基礎上做到即收即辦，依法出具項目核準文件。

2018年以來，市發改委共對48個企業投資項目核準手續實行“告知承諾制”，大幅壓縮項目核準辦理時間，讓項目業主感受到改革的獲得感，服務評價滿意率100%。

在推行告知承諾制的工作中，加強“事中事后”監管，定期對申請人履行承諾的情況進行檢查。對于檢查中發現項目單位未履行承諾的，即在承諾時限內企業未提交需補齊補正的申請材料，視情況采取“警告”“依法撤銷行政許可決定”等措施；情節嚴重的，將項目單位列入不良信用記錄，實施聯合懲戒。

市城鄉建設局：工程建設項目審批多措并舉

工程建設項目審批制度改革是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。據市城鄉建設局二級調研員魏學友介紹，今年以來，福州市在深化工程建設項目審批制度改革方面多措并舉，經廈門大學國際營商環境研究中心評估，福州市“辦理建筑許可”指標較2018年底提升30位，為全市營商環境各項指標中增幅最高指標。

今年7月初，福州市建成“福州市工程建設項目審批管理系統”并上線運行。截至目前，已上線運行業務數640件，其中市本級376件、縣（市）區264件。

此外，大力實行“四多一簡”，“多規合一”平臺已建成，目前共有200多個項目在平臺上流轉，“多圖一審”運行900余個項目，“多測合一”完成200余項，“區域評估”已出臺具體實施方案，“多評合一”將評估評審時限均控制在24個工作日內。

在服務優化方面，供水、供電、供氣、廣電網絡公用服務單位已于今年7月5日聯合完成“一表申請”的表單制定。其中，供水、供氣報裝辦理時限均壓縮在10個工作日以內。提速城建檔案歸檔工作，取消歸檔材料28項，實行告知承諾制，城建檔案認可辦理時間由企業反映的半年左右壓縮至4個工作日。施工許可證的前置條件由17項簡化到7項。

市市場監管局：創新推出“零延時”刻章服務

近年來，福州市不斷深化商事制度改革，企業開辦流程、時限持續精簡。據今年9月經廈門大學中國營商環境研究中心對福州的營商環境最新復評結果，開辦企業的排名較去年躍升了28位。

對此，市市場監管局副局長薛文介紹，從時間上，公司設立由法定的15個工作日壓縮到2個工作小時，推行企業開辦“無償代辦”服務，在市場監管區域增設2個“無償代辦”窗口，已辦理業務1225件。從空間上，擴大推行“互聯網+政務服務+金融服務”改革，目前11家合作銀行實現掛牌“企業注冊便民服務點”網點已拓展至187個，申請人可就近選擇銀行網點辦理營業執照。從環節上，將企業登記與刻章兩個環節改為“并聯”辦理，創出全國領先的“零延時”刻章服務，實現企業開辦現場受理后2個工作小時內同時領取營業執照和印章，已辦理“零延時”刻章業務1570件，刻制印章2870枚。

同時，還將發票申領業務入駐“企業開辦”窗口，實現企業登記、公章刻制、發票申領“一窗受理”，讓辦事群眾“最多跑一趟”，刻章“一趟不用跑”。

今年，福州市實現企業開辦時間壓縮至三天的目標，現場受理的實現1個工作日內辦結。截至11月10日，全市實有各類市場主體達69.21萬戶，同比增長13.36%。

此外，福州還先后在自貿區福州片區試行多證合一、證照分離改革、經營范圍記載方式改革和不見面審批改革，并逐步向全市復制推廣，此舉也走在全國前列。截至今年10月底，已辦理涉及證照分離改革事項的行政審批計37911件。自貿區已發放經營范圍登記改革后營業執照5430份。不見面審批改革通過搭建企業開辦全程網上辦服務體系，打通市場主體登記、稅務登記、刻章登記以及社保登記入口，逐步實現各個部門的網上“零見面”辦理，其中個體智能化登記系統已全市開通上線并復制推廣。

在提高并聯審批服務效率方面，今年福州市有哪些服務舉措？

據市行政服務中心管委會副主任王棟梁表示，不動產登記水電氣聯辦服務、醫社保聯辦服務、“五險一金”聯辦服務、“證照聯辦”服務等四項并聯審批服務推出后深受廣大辦事群眾的歡迎，提升了他們的獲得感。

據介紹，原來辦理不動產權證書登記受理和房屋水電氣聯辦服務需要5個工作日，現在僅需1個工作日，申請人即可在不動產窗口受理業務后，直接到水電氣聯動辦理專窗申請水、電、氣過戶業務，大大提高了市民的辦事效率。

市民服務中心提供醫保中心、社保中心“一窗受理”服務，群眾在同時辦理參保單位養老醫保注銷、參保職工養老醫保關系轉入接續、靈活就業人員養老醫保登記接續這三類業務時，僅需在聯辦窗口辦理，減少排隊時長，無需重復取號。

市民服務中心啟用“五險一金”聯辦專窗，把原先醫社保、公積金等部門相關業務分別審批改為并聯審批，實現“一個窗口受理，一張申請表單，一套申請材料，后臺分類辦理，統一辦結出件”的服務模式。

市行政服務中心在“多證合一”“證照分離”改革的基礎上，開設“證照聯辦”專窗，推出8組“證照聯辦”套餐服務，同時在全市12個縣（市）區和高新區推廣實施涉及13個部門的20組“證照聯辦”套餐服務，實現事項辦理“多合一”。