美麗鄉村“初級版”今年全覆蓋 政協委員聚焦熱點提建議

2019年4月13日，福清舉辦一都枇杷節。（資料圖）

今年是落實《福州市加快美麗鄉村建設三年行動計劃方案》的決勝之年，福州市將實現美麗鄉村“初級版”全覆蓋。

目前，還有最后174個鄉村正在快馬加鞭地進行著各自的“美麗事業”，這些鄉村要如何在既有經驗的基礎上加快建設、打造特色？已經初步建成的“美麗鄉村”要如何加強自我“造血”能力，實現生態和產業持續發展？市政協委員聚焦這一熱點，紛紛建言獻策。

實施“全生態戰略”

九三學社福州市委會在調研中發現，目前一些鄉村建設舉措，片面追求立竿見影的效益，其結果往往是見效甚微，游人漸寂，甚至造成建設性破壞。針對這一現狀，九三學社福州市委會認為，要以“全生態戰略”統籌鄉村建設發展的各個方面。

九三學社福州市委會建議，福州應開展全生態的農村改革，健全領導體制，重點研究鄉村扶持政策，建立市場化多元化生態保護補償機制，全面實現森林、濕地、水流、耕地等四個重點領域的生態保護補償全覆蓋。

“鄉村建設要注重地域特色，不搞大拆大建，分類推進鄉村振興，防止鄉村景觀城市化西洋化。”九三學社福州市委會建議，積極推廣“規劃設計采購施工”工程總承包模式；全面推行河長制、湖長制、樹長制、林長制和樓長制；推進全生態的產業融合，大力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展“生態+”產業，實施原生態保護，因地制宜實施優質品牌的稻、蔬、果、茶、漁、畜、藥、油、旅等九大產業工程。

增強“造血”功能

目前，福州市對每個美麗鄉村建設試點村給予200萬元的補助。這對于初創期，特別是改善鄉村基礎設施方面，能夠發揮很好的示范助推作用。市政協委員陳小剛認為，授人以魚不如授人以漁，要促進鄉村持續美麗，必須增強鄉村自我“造血”功能。

陳小剛建議，總結全市鄉村產業振興的經驗，學習借鑒外地的做法，通過組建鄉村振興產業發展基金的方式，引導帶動社會資本，聯合專業運作團隊，發揮混合所有制體制機制優勢，實現鄉村產業振興和城鄉高質量融合發展。

陳小剛建議，要建立健全基金運營模式和平臺，確保鄉村振興產業發展基金投資范圍精準性，特別是應重點涵蓋鄉村產業振興亟待扶持的項目、基礎設施建設等方面，對接各方需求和資源，提供專業化服務。同時，建立評價、監督機制，定期開展項目實施后評價，確保項目投資運營穩步增長，推動美麗鄉村中高級版越來越多，美麗鄉村的產業支撐越來越實。

引進和培育人才

市政協委員戴雯認為，鄉村振興關鍵在人才支撐，應把人力資本開發放在首要位置，既要“輸血”，也要“造血”，解決人才流失問題。

戴雯建議，應完善鄉村人才培養與儲備機制，圍繞傳統工藝及其他產業發展特色，實施高技能人才振興計劃，支持企事業單位建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室。

“以鄉情鄉愁為紐帶，讓鄉賢動起來！”在戴雯看來，福州應實施鄉賢回歸工程，引導在外鄉賢回村參選任職、投資興業、捐資助學等。探索“村黨組織+鄉賢”鄉村治理模式，在黨建引領的同時，充分發揮鄉賢優勢，鼓勵鄉賢參與鄉村公共事務管理和民間糾紛調解。

引導民族村建民宿

市政協委員林敦將關注點落在福州的82個民族村上。他認為，少數民族鄉村的民宿，以其獨特的歷史文化、民俗風情、服飾飲食和居住體驗，深受游客歡迎。因此，在民族村發展民宿產業可以推動當地經濟社會發展，帶動少數民族群眾脫貧致富。

“引導各民族村建設各具特色、層次不同的民宿，將民宿發展規劃與美麗鄉村建設、幸福家園規劃結合起來。”林敦建議，福州市應完善民宿管理體系，合理規劃和發展少數民族鄉村民宿產業，可借鑒浙江莫干山經驗，由政府牽頭帶動品牌企業參與，進行連片精品民宿開發，不斷擴大輻射半徑，形成規模化的“民宿一條街”或“民宿村”。

福州晚報記者組 文/攝