福州倉山區高效率高標準高品質打造都市工業綜合體

橘園洲片區A地塊規范提升效果圖。

福州日報記者 王玉萍 通訊員 倉萱

工業園規范提升，福州邁開新步伐。昨日，倉山區金山工業園規范提升“升級版”標準廠房建設項目動工。最快今年內，一個創新型產業園將建成。

去年6月，市委、市政府從發展產業的戰略角度，明確在金山工業園橘園洲片區開展規范提升試點工作，計劃打造成以智能產業等高新技術產業為主的創新型產業園區。在市委、市政府的大力指導和幫助下，倉山區牢固樹立新發展理念，圍繞園區“規劃、規范、提升、示范、招商”10字工作方法，高效率推進、高標準建設、高品質打造，實現園區整體形象和經濟效益大提升。特別是今年2月9日省委、省政府對疫情防控和復工復產作出部署后，倉山區堅決貫徹落實，擔當作為、攻堅克難，有力有序推進企業和重點項目復工復產，努力把疫情造成的損失搶回來、補回來，推動橘園洲片區A地塊從拿地到取得施工許可證僅用62天，創造了開發建設的新速度，為全省、全市工業園規范提升提供了有益探索。

為何實施規范提升？

向產業要發展 向空間要效益

園區是區域經濟發展的重要增長極，在全市經濟社會發展中發揮著重要作用。始建于上世紀90年代的金山工業園由橘園、金山、浦上、福灣、義序等5個片區組成，面積約1.35萬畝，是城區較大的工業集中區、倉山區經濟發展的主陣地。

近年來，金山工業園主體定位不清晰、功能布局不合理、產出效益不突出、節約集約程度不高、工業功能弱化等問題逐步顯現。以橘園洲片區為例，面積約1695畝，共有企業1043家，其中規上企業95家，產業建筑面積77萬平方米，平均容積率只有1.3左右。

倉山區全力破解老工業園發展新問題，決定規范提升金山工業園，建設“升級版”標準廠房，向空間要效益，重塑片區生態，打造更大的產業發展空間，推動經濟高質量發展。

如何規范提升？

打造都市工業綜合體

提升改造工作以橘園洲片區為試點，包括政府收儲提升和鼓勵優質企業自主提升。其中，收儲地塊一期分為A、C、D、E四個地塊，總面積約205畝，計劃打造以智能產業等高新技術產業為主的創新型產業園區。

倉山區借鑒一線城市工業園發展理念，委托北京清華同衡規劃設計研究院對橘園洲片區進行規劃。“創新功能布局，實現產城有機融合，將在外圍沿江沿路重點塑造60米~100米城市天際線，園區內普通一類工業和創新型工業分區集中設置，重點塑造‘兩橫兩縱’公共活動景觀軸線，形成開敞空間和通江視廊，打造都市工業綜合體。”倉山區相關負責人介紹。

疫情期間，倉山區廣大干部攻堅克難，持續推進橘園洲片區規劃、規范、征遷等工作，取得突破性進展。此次率先動工的為A地塊，位于西三環路東側、月光路北側，總規劃用地面積約47畝（合3.14萬平方米），總建筑面積14.84萬平方米，計劃年底完成主體結構封頂、明年上半年竣工。“規范提升后，產業用地建筑面積將增加50萬平方米，打造沿江4.0的產業與城市景觀帶。”該負責人說。

此外，C地塊征收工作已接近尾聲，D地塊和E地塊征收正在如火如荼開展，3個地塊有望下半年啟動建設。

園區規范提升，招商先行。去年以來，倉山區主動出擊，堅持大抓產業、抓大產業，積極招商引資。截至目前，30多家優質企業有入駐意向，進行預登記。

在優質企業自主提升方面，奧特帕斯智能制造產業園項目已開始建設，建筑主體有望今年完工；星網銳捷科技園、同春藥業等企業自主提升項目正在進行方案設計。

怎么示范引領？

大膽創新 打造土地節約集約利用“先行區”

橘園洲片區怎么示范引領？倉山區在探索中前行。

突出產城融合。中心城區的園區規范提升，要和城市建設相融合，協調發展。標準廠房立面外觀嚴格按照城市樓宇標準建設，園區的綠化、景觀、道路等配套設施充分考慮城市功能需求，有效改變園區原有環境與城市功能不夠協調的情況。

突出高質量發展。提升畝產效益是工業園規范提升的重要衡量指標，橘園洲片區設置了單位建筑面積與企業產值和稅收的最低標準，規劃了每個片區發展的重點產業類別。

突出容積率提升。倉山區以立體發展、集約使用土地為切入點，根據產業的特點適當提高容積率，試行產業用地多用途兼容綜合開發使用，打造土地高效利用的“先行區”，全力破解園區產業發展瓶頸。

創新規劃指標。根據企業生產業態的類別，合理劃分容積率區間，一般企業容積率在2.5左右、優質企業在3.0左右、創新型產業在4.0左右。

率先推出“邊批邊建、邊建邊審”的審批舉措。將全流程審批過程縮減為28個工作日。

以投入產出為標尺，嚴格項目效益監管。不僅設立準入門檻，還制定了退出機制。園區管委會根據監管協議對園區企業進行年度考核，連續3年考核不達標的，按照約定解除土地合同或收回新增建筑面積。

一系列的先行先試和大膽創新，確保橘園洲片區試點走在前頭。倉山區有關負責人表示，園區完成規范提升后，企業規模、廠房面積、產值、效益將翻一番以上，相當于再造一個與現有園區體量相當的工業園，推動倉山乃至全市產業發展再上新臺階。