福州東三環鼓山腳下連片舊屋區征收背后的故事

樟林舊改片區平整后的地塊。記者 鄒家驊 攝

福州日報記者 朱榕

東三環鼓山腳下，去年12月以來，幾乎一天一變。從上千畝密密匝匝的舊屋區，到1個多月多個村先后整村搬遷，一片片舊屋倒下，沿三環1.6公里的綠化用地率先交付，新的藍圖逐漸浮現。

該連片舊屋區占地1600多畝，涉及2700多戶、拆遷面積130萬平方米，其中包括2019年全市體量最大的鼓山沿山片舊改項目，這也是舊改新政后晉安首個“吃螃蟹”項目，包括樟林、埠興等4個村、1個農場及周邊零星地塊。作為舊改“巨無霸”，它跑出了征遷“加速度”，在第一簽約期滿就簽約超99%，目前簽約率達99.46%，拆除率近80%。

為涉遷戶勤算賬解心結

提到“鼓山速度”，不得不提到征遷背后的精兵強將。2018年，他們曾參與鼓山前后嶼及周邊組團舊改項目，征收房屋量達100萬平方米，征地面積1200畝，各項目在協商期內就實現簽約超99%。

鼓山沿山片舊改項目現場，活躍著征收人員的身影。

涉遷戶李順對征收組的服務記憶猶新。“多虧官姐幾次三番上門，才讓我算明白這筆賬。”新政的補償少了，李順氣不順，擔心斷了租金收入，還得掏錢租房，幾次將工作人員擋在門外。征收工作總指揮官小晶跟他推心置腹：“你不要只看一時的損失。拿了新房，居住環境和品質提升了，又能賣又能自住，還能給兒子當新房。”細致的思想工作不僅幫李順解開了心結，還讓他當起了義務“宣傳員”，將法律政策告知親戚朋友。

該項目老宅多，親戚、朋友、鄰里之間關于房產、債務的矛盾叢生，這些都被司法調解“五朵金花”一一化解。鼓山鎮黨委副書記（掛職）、司法所所長陳能椿還記得，一位涉遷戶早年外出，房屋在其不知情下被親戚轉賣給同族堂兄，調解員介入時已鬧到不可開交，甚至要對簿公堂。調解員實地查看后，將法律和事實條分縷析，打出“親情牌”，半個多月上門二三十次，終于打開雙方的心扉，讓他們各退一步、握手言和。10名調解員在1個多月時間里，成功調解近百起糾紛，收到10多面錦旗。

“既要把政策用好用足，最大化保證村民利益，解決困難群眾訴求，也要堅守政策底線，不厭其煩做好群眾思想工作，嚴厲打擊漫天要價、跟政策唱反調等行為。”官小晶在實戰中總結了不少“征收經”。

將服務做到群眾心坎上

福興經濟開發區管委會主任、鼓山鎮黨委書記劉通說，沿山片舊改是晉安區首個運用新政的舊改項目，和2018年相比，補償價格下調，群眾不理解，征收阻力大。鼓山鎮提前謀劃，提前疏導，明確了掛圖作戰、宣傳先行、重點突破、分片推進的戰略。“圖表上，簽約一戶就涂掉一戶，哪個小組空白多，說明工作沒到位，那大家就一起想辦法。”劉通說。

牛山村80多歲的陳清泉老人，一時找不到過渡房，又不想在外過年，一直不肯簽字，兒子來了都被罵回去。高齡老人過渡安置難的情況很多，征收組從中協調，從市區兩級調劑了近千套現房、準現房和期房，還調配一批臨時過渡房，方便急需安置的征遷戶，最后陳清泉欣然簽字。

除在現場提供水電煤氣銷戶、房屋中介、銀行貸款、搬家服務等“一條龍”服務外，項目首次為失業人群提供“就地就業”服務，為困難戶提供公益性崗位。

樟林村內的壽山石一條街，分布著近千家小作坊，幾萬人以此為生，曾是支柱的壽山石產業，造成的污染已成為制約當地發展的瓶頸。鼓山鎮將工作做在前，邀請壽山石大師回鄉，動員他們發揮影響力，做經營戶思想工作，并舉辦樟林印象攝影賽、攝影展，保留當地的文化記憶，對接引導經營戶入駐壽山石雕城。經過一系列工作，樟林片在“三選一”階段簽約率達99.78%。

共同打造福州“花漾三環路”

26日上午，記者在樟林舊改地塊看到，三環路旁已拆出約30米寬地塊，覆蓋著綠網。據現場負責人介紹，為了推動三環路提升，1.6公里的綠化用地僅用1個月就率先完成拆舊，目前全部交付，施工單位已進場。建成后將和已有綠化路段串聯，共同打造福州“花漾三環路”，提升東大門門戶顏值。

一輛挖掘機“打前站”，后方堆著由設備預處理后的粗細不同的4種建筑骨料。為助力舊改項目提速，4月中旬，樟林片在全市首次試點“拆除、清運、資源化”一體化模式，將預處理生產線搬到工地，對建筑垃圾原地分類、破碎、篩分，減少占地和外運消納時間。樟林片預計產生9萬立方米建筑垃圾，在新模式下，清渣周期將從90天縮短為30天。

根據初步控規，沿山片區將控制建筑高度，確保鼓山風景區顯山露水，并預留風道，讓鼓山的風可以吹到市區，為城市散熱。地塊內10條支流啟動整治，環鼓山片區生態環境將得到極大改善。

劉通介紹，該地塊將建設大量安置型商品房和部分高端住宅，完善學校、公園等配套，改善居住品質。轄區的福興經濟開發區正在建設晉安湖“三創園”，形成“四心、三區、一廊、一帶、多節點”的空間布局，承載“兩新一都”新型產業，著力打造產城融合的示范高地。