打出“組合拳” 穩住基本盤 福州經濟加速回暖

截至4月底，福州全市各類市場主體累計達73.59萬戶，同比增長12.79%；

今年1月~4月，納入福州市“雙百雙千”增產增效行動的1000家工業企業累計產值同比增長7.8%；全市第三產業“雙百雙千”正增長企業數872家，占企業總數81.5%；全市實際到資21.5億元，同比增長18.2%，總量居全省第二……

在危機中育新機，于變局中開新局。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列部署要求，扎實抓好“六穩”工作，加緊落實“六保”任務，打出系統性、連續性的政策“組合拳”，為市場主體雪中送炭，為重點企業紓困解難，讓實體經濟輕裝上陣，有力推動福州經濟社會發展加速回暖、企穩回升。

駿鵬智能制造基地內，工人正在加緊生產。記者 葉義斌攝

聚焦龍頭增產增效

產業強則經濟強。疫情之下，我市聚焦產業龍頭和有潛力的優勢企業，出臺密集政策，加強走訪幫扶，為經濟社會發展注入“強心劑”。

福建上潤精密儀器有限公司傳感器車間里，工人正爭分奪秒抓緊生產。疫情發生后，企業積極轉產紅外額溫計，目前已開始批量出口。

即便如此，復產后的上潤公司仍面臨疫情對市場、供應鏈的各種沖擊，好在政府和各部門及時行動。4月21日，我市啟動“雙百雙千”增產增效行動，重點篩選200家新型農業經營主體、1000家工業企業、100家建筑業企業、1000家第三產業企業，通過支持企業開拓市場、加強金融信貸支持、落實稅費獎勵、各部門深入企業一線強化服務等舉措，集中力量支持龍頭企業和有潛力的優勢企業增產增效，保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定，穩定基本盤，培育新增長點，全力推動福州經濟邁上新臺階、實現新跨越。

“有了政策的支持，企業的生產成本進一步降低，相關部門也多次來企業走訪，堅定了我們的發展信心。公司將強化市場研判、加強產品研發、拓展產品銷售，搶訂單、爭業務，努力實現達產、滿產、超產，保持較快速度增長。”上潤公司有關負責人表示，政府及相關部門的大力支持讓企業吃下“定心丸”，今年1月~4月，公司產值6.9億元，實現穩定增長。

服務業是國民經濟的重要組成部分。面對疫情帶來的嚴峻考驗，我市第一時間印發《關于進一步促進服務業復工復效的通知》，在復工復產、促進消費方面同步發力，通過鼓勵營業場所有序恢復正常營業、減免中小微企業房租、鼓勵開展促消費活動等12條具體政策措施，擴大內需，提振消費信心，促進服務業企業盡快復工復效。

4月15日，“惠聚榕城消費季”活動啟動。1個多月來，我市不僅發放了3期總額1.64億元的消費券，還拿出3000萬元資金開展“購車享補貼”活動，拉動消費明顯。其中，消費券核銷率達70.88%，直接拉動消費金額78512萬元，直接撬動杠桿比例6.75倍。

“六穩”，穩外貿、穩外資居其二。我市積極謀劃，多措并舉促穩提質，培育外貿新動能，促進外資逆勢進取，全力穩住外貿外資基本盤。

大東海集團，集鋼鐵、化工、地產、經貿等業務于一體，旗下擁有20多家企業，固定資產430多億元。“在市商務局等部門的牽線搭橋和積極推動下，中國進出口銀行福建省分行計劃為我們制定專項貸款方案，方便企業擴大業務，做大做強，相關業務正在洽談中。”大東海集團相關負責人說，有了政府的助力，集團如虎添翼，今年可望進口500萬噸鐵礦石，預計進口額超30億元，年產值超百億元。

切實為外貿企業紓困解難，我市建立涉及150家外貿企業的金融幫扶“白名單”，積極爭取商業銀行運用央行再貸款、政策性資金以及“一企一策”等方式為企業提供優惠貸款、外貿專項信貸額度。不僅如此，繼此前出臺《2020年福州市進一步推動外貿穩中提質若干措施》后，我市又制定出臺了《關于全面落實穩外資穩外貿有力推動高質量發展的若干措施》。

政策組合拳精準有力，服務不斷優化。各級各部門積極響應市委、市政府號召，加大改革力度，主動靠前服務，重心下沉，在走訪、調研中發現問題，在政策落實、主動服務中解決問題，千方百計幫助企業提升存量、挖掘潛能，不斷提高生產效率和經濟效益。

市工信局11名局領導掛鉤服務小組，加強與工業“雙百雙千”企業的溝通服務，深入企業現場，著力解決企業提出的生產經營堵點、難點問題。由市商務局領導帶領的11支小分隊分赴各縣（市）區，密切聯系走訪商貿服務業企業，送政策上門，助力解難題。助力市場主體快速復工復產，市市場監管局大力推進“放管服”改革，全面推行“網上辦、掌上辦、郵寄辦、就近辦”等多渠道的企業登記審批模式，并在企業開辦中推行企業設立、印章刻制、發票申領、“五險一金”、無償代辦、開辦咨詢“六合一”服務，實現企業開辦全流程“一條龍”“一站式”服務，不斷提升“福州速度”。

一系列實實在在的舉措，提振了龍頭、有潛力的優勢企業的發展信心。在它們的示范帶動下，全市經濟呈現持續回升態勢。

穩崗減負保障民生

“我們查了一下賬戶，匯入了幾萬塊錢，原來是部分穩崗補貼。”福建藍建集團總經理黃傳康說，“沒想到補貼這么快發放，真切感受到福州為企業排憂解難的真情。”

做好企業穩崗工作是穩定我市就業基本盤的關鍵。為減輕疫情給企業帶來的影響，我市接連用好社保減免、財政獎補、穩崗返還等政策，為企業送去“真金白銀”。按照階段性減免社會保險費政策，福州將免征中小微企業2月~6月基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險單位繳費，對大型企業減半征收。這一政策預計減免14.2萬家企業三項社會保險費25億元至30億元。

為鼓勵企業穩定崗位，我市專門實施了失業保險返還政策，對不裁員或少裁員的企業，返還2019年度失業保險費。對受疫情影響的困難中小微企業，再按6個月失業保險金（人均7740元）給予返還。“6月底前預計返還失業保險金10億元以上，惠及4.2萬家中小微企業。”市人社局有關負責人介紹。

我市還在全省范圍內率先發放一次性穩崗補貼，向樸樸公司、春暉制衣、爹地寶貝等全市211家重點抗疫企業，發放一次性穩就業獎補3.2億元，幫助重點企業穩定經營、穩定用工。

復工復產初期，受疫情管控，不少群眾就業難、返崗難。我市通過開發公益性崗位、推廣“共享員工”機制、“三包”接員工等舉措，幫助廣大群眾快速就業返崗。

“酒店無法營業，我們待業在家。沒有收入，心里很慌。后來我們支援電子廠，崗位很穩定，工資也沒降。”福清市民薛明琴是當地一家酒店的客房服務員，受疫情影響，酒店沒有營業。而此時，復工后的捷聯電子急招生產線操作員。得益于市人社局推出的“共享員工”舉措，薛明琴和100多名同事“馳援”捷聯，既幫助企業復工復產，也實現了就業。

疫情發生以來，我市通過包車、包機、包專列（車廂）的方式，點對點、一站式接送返崗員工4.3萬人。其中，率先在全國定制4趟扶貧高鐵專列，免費接送對口幫扶甘肅定西市、寧夏固原市4410名務工人員。

為滿足企業、求職者的需求，我市還加班加點啟用“福州市網上求職招聘平臺”，將現場招聘會搬到線上舉行，利用大數據精準匹配崗位需求和求職信息，并新增視頻面試功能，通過微信小程序“福e聘”實現用人單位和求職者足不出戶“面對面”洽談，至今已幫助近1500家企業招聘員工超過1萬人。

值得一提的是，今年畢業季，在榕高校將有9.4萬名畢業生進入就業市場。對此，我市提出13條措施，鼓勵高校畢業生來榕就業創業。其中，全市全年動員組織在榕各類企事業單位，推出12萬個以上崗位，招聘高校畢業生，包括國有企事業單位、新型研發機構、眾創空間和孵化器企業崗位等。

金融“活水”精準滴灌

“多虧了‘復工貸’，現在總算熬過去了。”愛軍粥鋪負責人辛招宜高興地說。

辛招宜在廣達路開粥鋪，受疫情影響店鋪暫時停業。隨著全市陸續復工復產，辛招宜的粥鋪在3月底恢復對外營業，但起初生意一般，資金周轉較為困難。

得知福建海峽銀行推出“復工貸”，辛招宜向銀行遞交了貸款申請，海峽銀行快速發放貸款。辛招宜說：“‘復工貸’接地氣，為店鋪正常經營爭取了寶貴時間，這樣的惠企政策就是小微企業的‘及時雨’。”

“為了支持更多小微企業，‘復工貸’申請不局限于抵押品，正常納稅小微企業均可申請信用貸款。”海峽銀行有關負責人說，通過減費讓利降低企業融資成本，截至5月底，“復工貸”累計發放1955筆、40億元貸款。

“復工貸”是我市創新的金融產品之一。“這樣的創新金融產品共有12種，計劃授信規模已達117億元。”市地方金融監督管理局相關負責人說，為推動經濟回暖、增速回升，我市優化金融資源配置，用好金融政策工具，發布了四批支持疫情防控與復工復產金融產品，同時推動中小微相關金融產品創新，設立了“復工貸”“戰疫征信貸”“小微快貸”“榕惠貸”等12種創新金融產品，支持復工復產復商復市工作。

除了創新產品，我市還迅速出臺《關于幫助中小微企業應對疫情共渡難關若干措施的通知》，在優化金融服務方面，從加大信貸支持力度、降低企業融資成本、開通金融服務便捷通道等3條措施著力，幫扶中小微企業；與進出口銀行、國開行、農發行、興業銀行合作推出扶持政策。在榕銀行對受疫情影響較大，以及因受疫情影響無法正常經營、暫時還款困難的企業，特別是中小微企業，承諾不抽貸、不斷貸、不壓貸，并提供無還本續貸、展期、減免罰息等金融支持，確保2020年中小微企業融資成本不高于2019年同期。2月至今，我市累計對防疫企業及各類受疫情影響企業新增審批貸款近800億元。

“上午10點，我們將所需材料遞交給進出口銀行；當晚8點，1000萬元貸款就到了公司賬上，效率太高了！”福州輕工進出口有限公司負責人說，為確保貸款及時發放到位，進出口銀行迅速啟動融資綠色通道，以小時為單位劃分工作目標，快速放款。

市地方金融監督管理局相關負責人表示，下一步，福州市除了繼續擴大“金融朋友圈”，推動更多金融機構向我市提供信貸資金支持，還將持續推動在榕銀行機構結合自身經營特色和主打金融產品特點，加快產品審批發放進度，加大金融支持企業力度。

福州日報記者 黃戎杰 王玉萍 顏瀾萍 林晗 歐陽進權