辦事像“網購”一樣方便 福州政務服務從1.0版升級到4.0版

市民服務中心24小時便民自助區為市民提供便捷服務。記者 池遠 攝

福州日報記者 林晗

3秒！智能辦結一件業務。近日，在市行政服務中心，福建五洲順輝運輸有限公司通過網絡提交的渣土運輸備案申請，系統從接收到智能辦結，僅用了3秒。這是我市新推出的“秒批”智能審批服務帶來的高效率。

從多個辦事部門獨立開設服務中心的1.0版本，到將各部門辦事窗口集中，實現一站式服務的2.0版本，到廣泛推行以“網上報，人工批”為特點的“互聯網+政務服務”3.0版本，再到今天“網上報，機器批”的4.0版本。20多年來，福州傳承習總書記“馬上就辦”優良作風、“一棟樓辦公”理念，在全國率先推進服務型政府建設，政務服務從1.0版升級到4.0版，為越來越多企業和群眾帶來更便捷的辦事體驗。

“習總書記在福建任職時，在全國率先推進服務型政府建設，這讓我們深感使命在肩。我們將延續習總書記倡導的這一精神，繼續深化‘放管服’改革，積極推進服務型政府建設。”市行政（市民）服務中心管委會主任張曉容表示。

放管結合

放得下也要管得好

“只跑了一趟就拿到了證件，真是太方便了！”近日，在鼓樓區行政服務中心，福州某三甲醫院放射科工作人員小鄭填寫了幾份表格后，很快拿到了放射工作人員證。

像小鄭這樣，在家門口就能辦理業務，是簡政放權的成果。今年初，我市開展第七輪簡政放權工作，取消71項、下放75項行政審批和公共服務事務，同時將57項行政審批和公共服務事務合并為24項。

市行政服務中心管委會相關負責人介紹，本輪簡政放權工作以建設法治政府和服務型政府為目標，延續了以政府權力“減法”換取市場活力“乘法”的改革思路，以減少行政審批事項為突破口，繼續加大簡政放權工作力度，加快推進政府職能轉變，提升審批服務便民化水平。

經過七輪的清權、減權、放權，福州市累計取消審批事項373項，下放331項至縣（市）區辦理；調整合并284項，取消前置審批條件74項，合并或取消行政審批環節和申請材料373份，取消年檢事項5項。同時，取消所有非行政許可審批。

除了優化辦事流程，各類審批和服務事項的辦理時限也在不斷壓縮。截至目前，99%的審批服務事項承諾時限壓縮在法定時限的30%以內；行政許可事項審批不超過3+1個環節，公共服務事項辦理不超過2+1個環節，簡單事項實現“一審一核、即審即辦”。

簡政放權，放是前提，但放并不意味著不管。立法規、建標準、制清單，從成立之初就設立的標準化服務，使服務有標準可依，工作人員依標準辦事。

便民服務

質效同增滿滿獲得感

最近，細心的市民發現，在地鐵站還是部分便利店，出現了“e福州”自助服務終端機的身影。有了它，市民辦理醫社保登記、公積金提取等業務，不用再跑到市民服務中心，在家附近的自助終端機上就可以辦理。“太方便了，家門口就可以辦理這么多業務。”家住臺江的陳女士笑著說。

從多部門跑腿，到“進一扇門”窗口辦理，再到家門口辦理，不斷升級的辦事體驗，得益于福州市打造的“15分鐘便民服務圈”。

將服務窗口前移，把服務資源下沉，依托“e福州”APP與自助服務終端機，我市審批業務以“掌上辦、自助辦、同城辦”為目標，構建群眾辦事的綜合性便民服務平臺。如今，近100個事項可實現掌上辦或自助辦。220臺自助服務終端機實現城區全覆蓋。方便市民的同時，福州還注重質效同增，優化服務提升滿意度。

在全省率先實施的“一窗受理、集成服務”改革，實現六個大幅度減少，即：跑腿次數大幅減少，行政成本大幅減少，申請材料大幅減少，排隊時間大幅減少，審批時間大幅減少，廉政風險大幅減少。

打造企業開辦“一站式”服務專區，設置“五險一金”專窗，實現2個小時領取營業執照和印章，1個工作日辦結發票申領和“五險一金”登記，形成企業開辦的“福州速度”。

優質的服務，辦事人感受最直觀。“企業注冊后一般還需要辦理‘五險一金’開戶。由于涉及不同部門，原來要跑好幾個地方，排好幾次隊。現在啟用‘五險一金’聯辦專窗，簡化了辦事流程，現在只需要跑一個窗口，最快20分鐘即可全部辦結。”企業主陳女士感嘆道。

“互聯網+”

探索智能審批服務

對于企業和群眾來說，辦事能像“網購”一樣方便，就再好不過了。“互聯網+政務”服務，讓夢想照進現實。

在全省率先啟用市縣統一的“福州市政務服務管理平臺”，橫向對接省網上辦事大廳，縱向貫通市、縣、鄉、村四級平臺，實現群眾辦事“只上一張網”。97.34%的審批事項實現在線申請、網上預審、在線審批。

不僅可以一網通辦，還可以一趟不跑。借助“互聯網+”技術，申請、受理、審查、批準、辦結全部實現全程網上辦理，聯手郵政速遞物流，派專人上門取件送到窗口，審批人員通過網上審批系統在線辦結后，將審批證照、批文通過快遞送達申請人。

2017年，福州市將電子證照生成作為審批服務的正式環節，納入政務服務管理平臺及部門業務系統的辦事流程。企業辦理審批服務，無需重復遞交紙質材料，可在市網上辦事大廳在線獲取、提交業務辦理所需電子證照、批文，實現“一庫共享”。

職能有邊界，服務無止境。今年4月，探索智能審批服務應用的“秒批”業務上線。全省率先施行的行政服務事項智能“秒批”業務減少人工審核的介入，通過數據“跑腿”，來實現行政審批服務再次提速。

據悉，在“秒批”基礎上，福州市還計劃推出智能輔助審批、智能化受理等，推動“互聯網+政務服務”再上新臺階。