打好“組合拳”穩住基本盤 福州經濟加速回暖

道慶洲大橋跨江主橋成功合龍

工人在地鐵5號線荊農區間施工

駿鵬智能制造基地，工人在加緊生產

福順半導體公司生產車間一片繁忙景象

上下杭夜色經濟體驗示范區

截至目前，福建省福州市各類市場主體累計達75.69萬，同比增長23.49%；今年1—5月，1000家“雙百雙千”工業企業中規上工業總產值累計實現正增長的共839家，累計規上工業總產值比增10.3%；全市第三產業“雙百雙千”正增長企業數925家，占企業總數86%；全市實際到資23.9億元，同比增長24.1%，總量居全省第二。

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今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，福建省福州市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實按照黨中央和省委、省政府的一系列部署要求，全力做好常態化、精準化防控工作，扎實抓好“六穩”工作，加緊落實“六保”任務，打出系統性、連續性的政策“組合拳”，為市場主體雪中送炭，為重點企業紓困解難，讓實體經濟輕裝上陣，有力推動福州經濟社會發展加速回暖、企穩回升。

聚焦龍頭增產增效

抓緊推進經濟社會發展各項工作，精準有序扎實推動復工復產，實現人財物有序流動、產供銷有機銜接、內外貿有效貫通，把疫情造成的損失降到最低限度。疫情發生以來，福州市統籌推進疫情防控和經濟社會發展，盯緊產業龍頭和有潛力的優勢企業，積極幫助中小微企業，密集出臺扶持政策、不斷優化提升服務，進一步打通政策鏈、服務鏈、操作鏈，為市場主體排憂解難，推動了全產業鏈有序復工復產、加快全面復蘇，千方百計把疫情造成的損失搶回來、補回來。

產業強則經濟強。疫情之下，福州市聚焦產業龍頭和有潛力的優勢企業，出臺密集政策，加強走訪幫扶，為經濟社會發展注入“強心劑”。

福建上潤精密儀器有限公司傳感器車間里，工人正在爭分奪秒抓緊生產。疫情發生后，企業積極轉產紅外額溫計，目前已開始批量出口。

即便如此，復產后的上潤精密儀器有限公司仍面臨疫情對市場、供應鏈的各種沖擊，好在政府和各部門及時行動。4月21日，福州市啟動“雙百雙千”增產增效行動，重點篩選200家新型農業經營主體、1000家工業企業、100家建筑業企業、1000家第三產業企業，通過支持企業開拓市場、加強金融信貸支持、落實稅費獎勵等政策支持，各部門深入企業一線強化服務等，集中力量支持龍頭企業和有潛力的優勢企業增產增效，保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定，穩定基本盤，培育新增長點，全力推動福州經濟邁上新臺階、實現新跨越。

“有了政策的支持，企業的生產成本進一步減輕，相關部門也多次來企業走訪，堅定了我們的發展信心。公司將強化市場研判、加強產業研發、拓展產品銷售，搶訂單、爭業務，努力實現達產、滿產、超產，保持較快速度增長。”上潤公司有關負責人表示，政府及相關部門的大力支持讓企業吃下了一顆“定心丸”，全體員工紛紛擼起袖子，投入到防疫和復工復產的熱潮中。“今年1月至4月，公司產值6.9億元，實現穩定增長。”

服務業是國民經濟的重要組成部分。面對疫情帶來的嚴峻考驗，福州市第一時間印發《關于進一步促進服務業復工復效的通知》，在復工復產、促進消費方面同步發力，通過鼓勵營業場所有序恢復正常營業、減免中小微企業房租、鼓勵開展促消費活動等12條具體政策措施，擴大內需，提振消費信心，促進服務業企業盡快復工復效。

4月15日，“惠聚榕城消費季”活動啟動。福州市不僅發放了3期總額1.64億元的消費券，還拿出3000萬元資金開展“購車享補貼”活動，拉動消費明顯。其中，消費券核銷率達70.88%，直接拉動消費金額7.85億元，直接撬動杠桿比例6.75倍。

“六穩”，穩外貿、穩外資居其二。全力穩住外貿外資基本盤，福州市積極謀劃，多措并舉促穩提質，培育外貿新動能，促進外資逆勢進取。

大東海集團，集鋼鐵、化工、地產、經貿等業務于一體，旗下擁有20多家企業，固定資產430多億元。“在福州市商務局等部門的牽線搭橋和積極推動下，進出口銀行福建省分行計劃為我們制定專項貸款方案，方便企業擴大業務，做大做強，相關業務正在洽談中。”大東海集團相關負責人說，有了政府的助力，集團如虎添翼，今年可望進口500萬噸鐵礦石，預計進口額達30億元以上，創造年產值超百億元。

切實為外貿企業紓困解難。福州市建立涉及150家外貿企業的金融幫扶“白名單”，積極爭取商業銀行運用央行再貸款、政策性資金以及“一企一策”等方式為企業提供優惠貸款、外貿專項信貸額度。不僅如此，繼此前出臺《2020年福州市進一步推動外貿穩中提質若干措施》后，福州市又制定出臺了《關于全面落實穩外資穩外貿有力推動高質量發展的若干措施》。

政策組合拳精準有力，服務不斷優化。各級各部門積極響應市委、市政府號召，加大改革力度，主動靠前服務，重心下沉，在走訪、調研中發現問題，在政策落實、主動服務中解決問題，千方百計幫助企業提升存量、挖掘潛能，不斷提高生產效率和經濟效益。

福州市工信局11個局領導掛鉤服務小組，加強與工業“雙百雙千”企業的溝通服務，深入企業現場，著力解決企業提出的生產經營堵點、難點問題。由福州市商務局領導帶領的11支小分隊分赴縣（市）區，密切聯系走訪商貿服務業企業，送政策上門，助力解難題。助力市場主體快速復工復產，福州市市場監管局大力推進“放管服”改革，全面推行“網上辦、掌上辦、郵寄辦、就近辦”等多渠道的企業登記審批模式，并在企業開辦中推行企業設立、印章刻制、發票申領、“五險一金”、無償代辦、開辦咨詢“六合一”服務，實現企業開辦全流程“一條龍”“一站式”服務，不斷提升“福州速度”。

一系列實實在在的舉措，提振了龍頭和有潛力的優勢企業的發展信心。在它們的示范帶動下，全市經濟呈現持續回升的態勢。

穩崗減負保障民生

疫情之下，正常的經濟社會發展秩序被打亂，如何穩住千家萬戶的“飯碗”，就是最大的民生。全面強化穩就業舉措，強調要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉。在抓好常態化疫情防控的同時，福州市始終堅持穩就業既是穩經濟、穩預期，也是穩民生、穩信心，將推動復工復產作為穩定就業的頭等大事，通過用好社保減免等政策，發放一次性穩崗補貼，開發公益性崗位，推廣“共享員工”機制、“三包”接員工等舉措，全力做好企業穩崗工作，想方設法保障最大的民生。

“我們查了一下賬戶，匯入了幾萬塊錢，原來是部分穩崗補貼”，福建藍建集團總經理說，“沒想到這么快發放，真切感受到福州市委、市政府真心實意為企業排憂解難。”

做好企業穩崗工作是穩定福州市就業基本盤的關鍵。為減輕疫情給企業帶來的影響，福州市接連用好社保減免、財政獎補、穩崗返還等政策，為企業送去“真金白銀”。按照階段性減免社會保險費政策，福州將免征中小微企業2—6月基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險單位繳費，對大型企業減半征收。這一政策預計減免14.2萬家企業三項社會保險費25億至30億元。

為鼓勵企業穩定崗位，福州市專門實施了失業保險返還政策，對不裁員或少裁員的企業，返還2019年度失業保險費。對受疫情影響的困難中小微企業，再按6個月失業保險金（人均7740元）給予返還。“6月底前預計返還失業保險金10億元以上，惠及4.2萬家中小微企業。”福州市人社局有關負責人介紹。

福州市還在全市范圍內率先發放一次性穩崗補貼，向樸樸公司、春暉制衣、爹地寶貝等全市211家重點抗疫企業，發放一次性穩就業獎補3.2億元，幫助重點企業穩定經營、穩定用工。

復工復產初期，受疫情管控，不少群眾就業難返崗難。福州市通過開發公益性崗位、推廣“共享員工”機制、“三包”接員工等舉措，幫助廣大群眾快速就業返崗。

“酒店無法營業，我們待業在家。沒有收入，心里很慌。后來我們支援電子廠，崗位很穩定，工資也沒降。”福清當地一家酒店的客房服務員說，受疫情影響，酒店沒有營業，她坐立不安。而此時，復工后的捷聯電子急招生產線操作員。得益于福州市人社局推出的“共享員工”舉措，共有100多人“馳援”捷聯，既幫助企業復工復產，也穩住了就業崗位。

疫情發生以來，福州市通過包車、包機、包專列（車廂）的方式，點對點，一站式接送返崗員工4.3萬人。其中，率先在全國定制4趟扶貧高鐵專列，免費接送對口幫扶甘肅定西市、寧夏固原市4410名務工人員。

為滿足企業、求職者的需求，福州市還加班加點啟用“福州市網上求職招聘平臺”，將現場招聘會搬到線上舉行，利用大數據精準匹配崗位需求和求職信息，并新增視頻面試功能，通過微信小程序“福e聘”實現用人單位和求職者足不出戶、“面對面”洽談，至今已幫助近1500家企業招聘員工超過1萬人。

值得一提的是，今年畢業季，在榕高校將有9.4萬名畢業生進入就業市場。對此，福州市提出13條措施，鼓勵高校畢業生來榕就業創業。其中，全市全年動員組織在榕各類企事業單位，推出12萬個以上崗位，招聘高校畢業生，包括國有企事業單位、新型研發機構、眾創空間和孵化器企業崗位等。

　　金融“活水”精準滴灌

常態化疫情防控以來，福州市不斷加大金融支持力度，優化金融資源配置，用好金融政策工具，創新金融產品，努力為復工復產和經濟發展提供資金保障，幫助中小微企業應對疫情共渡難關，推動經濟回暖、增速回升。

“多虧了‘復工貸’，現在總算熬過去了。”愛軍粥鋪負責人辛招宜高興地說。

辛招宜在廣達路開粥鋪，今年春節受疫情影響，店鋪暫時停業。隨著全市陸續復工復產，辛招宜的粥鋪在3月底恢復對外營業，但起初生意一般，資金周轉較為困難。

得知福建海峽銀行推出“復工貸”，辛招宜向銀行遞交了貸款申請，海峽銀行快速發放貸款，辛招宜將資金用于粥鋪運轉、租金等。辛招宜說：“‘復工貸’接地氣，為店鋪正常經營奪取寶貴時間，這樣的惠企政策就是小微企業的‘及時雨’。”

“為了支持更多小微企業，‘復工貸’申請不局限于抵押品，正常納稅小微企業均可申請信用貸款。”海峽銀行有關負責人說，海峽銀行還通過減費讓利降低企業融資成本，到上月底，“復工貸”累計發放1955筆、40億元貸款。

“復工貸”是福州市創新的金融產品之一。“這樣的創新金融產品共有12種，計劃授信規模已達117億元。”福州市地方金融監督管理局相關負責人說，為推動經濟回暖、增速回升，福州市優化金融資源配置，用好金融政策工具，發布了四批支持疫情防控與復工復產金融產品，同時推動中小微相關金融產品創新，設立了“復工貸”“戰疫征信貸”“小微快貸”“榕惠貸”等12種創新金融產品，支持復工復產復商復市工作。

除了創新產品，福州市還迅速出臺《關于幫助中小微企業應對疫情共渡難關若干措施的通知》，在優化金融服務方面，從加大信貸支持力度、降低企業融資成本、開通金融服務便捷通道等三條措施著力，幫扶中小微企業；與進出口銀行、國開行、農發行、興業合作推出扶持政策。在榕銀行對受疫情影響較大，以及因受疫情影響無法正常經營、遇到暫時還款困難的企業，特別是中小微企業，承諾不抽貸、不斷貸、不壓貸，并提供無還本續貸、展期、減免罰息等金融支持，確保2020年中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。2月至今，福州市累計對防疫企業及各類受疫情影響企業新增審批貸款近800億元。

“上午10點，我們將所需材料遞交給進出口銀行；當晚8點，1000萬元貸款就到了公司賬上。效率太高了！”福州輕工進出口有限公司負責人說。為確保貸款及時發放到位，進出口銀行迅速啟動融資綠色通道，以小時為單位劃分工作目標，快速放款。

福州市地方金融監督管理局相關負責人表示，下一步，福州市除了繼續擴大“金融朋友圈”，推動更多金融機構向福州市提供信貸資金支持，還將持續推動在榕銀行機構結合自身經營特色和主打金融產品特點，加快產品審批發放進度，加大金融支持企業力度。

面對“多區疊加”的戰略機遇期，面對全面開啟的政策窗口期，只要我們始終堅定信心，擼起袖子加油干，風雨無阻勇向前，全方位推動高質量發展，就一定能全面奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，不斷書寫“有福之州、幸福之城”無愧于新時代的發展新篇章。

（記者 黃戎杰 王玉萍 顏瀾萍 林晗 歐陽進權）