福州倉山深入開展優化營商環境3.0改革

“市場環境更加公平了，監管執法更加規范了，企業和群眾辦事更加方便了”。2020年，倉山區啟動優化營商環境3.0改革工作，圍繞加快開辦企業速度、提高項目建審效率、推進審批服務便民化、落實減稅降費等10個方面提出了110項工作任務，涉及44個區直部門和13個鎮街，全區營商環境得到明顯改善。

著力開拓創新

打造優質營商環境品牌

4月20日，倉山區順利舉行今年首次土地拍賣，并成功出讓倉山鎮聯建村集體建設用地，總面積達15807平方米，這是倉山區對土地出讓模式進行創新探索，打造“集體建設用地直接公開出讓”模式后，在全省范圍內首次成功以招、拍、掛形式出讓的集體建設用地。

這種模式，既有效盤活了集體資產，突破轄區村集體經濟組織股份化改革瓶頸，又能通過從保障性住房土地源頭供應“開閘放水”，推動構建多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，完善轄區住房保障體系。

“集體建設用地直接公開出讓”模式僅僅是倉山區開拓創新的一個縮影。橘園洲片區“邊批、邊建、邊審”機制省略了不必要的審批環節，允許先行施工，將規劃用地審批時間壓縮至28個工作日，在全市得到復制推廣；成立五城區首家獨立的“24小時自助服務大廳”，提供“全天候”不打烊服務，出入境、稅務等130項涉民涉企業務均可實現自助辦理；依托海峽股權交易中心設立“臺資板”，為臺資企業發展提供良好的資本市場平臺，被省自貿辦評為全國首創的可復制推廣創新舉措；成立全省首家自貿試驗區“知創福建”工作站，依托其集聚的高端知識產權資源和要素，為轄區企業提供知識產權咨詢、孵化、成果轉化、融資等優質服務……一項項創新舉措，為倉山區打造優質營商環境品牌奠定了堅實基礎。

提高審批效率

優化政務服務水平

“能夠同時領到營業執照和印章，不用再來回跑，簡直太快太方便了！”拿到第一時間刻好的公章，福建東僑融資租賃有限公司經辦人員樂女士笑得很開心。

倉山區行政服務中心相關負責人告訴記者，去年，該中心推行“刻章零延時”服務實現章照同步領取，2020年，進一步整合了涉及企業開辦的設立登記、印章刻制、發票申領、醫保登記、免費代辦等事項和窗口，打造“一站式開辦企業專區”，企業開辦時限從20個工作日縮短至5個工作小時。不僅如此，通過創新政銀合作模式，轄區內9家銀行的25個網點均可提供企業設立登記代辦服務，實現企業設立和銀行開戶一站式辦理。

據相關負責人介紹，目前，全區行政審批 事項平均辦理時限壓縮至法定時限的 21.54%，所有事項平均申請材料從8份壓減 至5.5份之內。通過“一窗受理”、免費代辦、 免費寄遞以及“數據跑路替代企業跑腿”等方 式，實現全區71%事項“一趟不用跑”。政府 投資市政類和房建類項目、社會投資房建類 和生產型工業項目、小型工程和帶設計方案 出讓用地的社會投資項目審批時限，也分別 從270天壓減至90天、70天和50天。

如今在倉山區，不僅開辦企業、行政審批 更加省時省力，企業退出渠道也很順暢。通 過取消清算組備案、優化公告方式等，實現企 業注銷當場即辦。壓縮稅務注銷時限的做 法，將不涉及稅收風險的一般注銷時限從20 天壓減至7天，均走在全市前列。

審批效率的提高，換來的是群眾滿意率 的提升“。延時服務制”“周末無休制”、68項免 費代辦服務等措施，得到了群眾的一致好評， 滿意率從2018年的98.87%提升至99.96%。

活用“一企一議”

解決企業實際困難

中油新森股份有限公司是倉山區重點招 商企業，然而由于該公司的申請材料準備不 齊全，其辦理營業執照存在困難。

了解這一情況后，倉山區行政服務中心 立即組織區市場監管局、企業共同會商，協調 解決審批難題。經協調，區市場監管局同意 為其特事特辦，提供容缺受理服務，先行為企 業核發營業執照。

通過活用“一企一議”機制，倉山區大力 推動會商機制，建立審批服務快車道，破除企 業審批難題。據介紹，自“一企一議”機制啟 動以來，倉山區行政服務中心已為多家企業 解決審批難題：為涉及疫情防控的福建南方 新特大藥房有限公司當場辦結5家分公司設 立；為永輝超市16家門店、新西營里市場20多 家企業提供一站式營業執照免費代辦服務， 為企業提供快速辦理通道；為福建華潤萬家 生活超市有限公司福州浦上店辦理第二類醫 療器械經營備案實行告知承諾制、容缺受理 辦理；為中油福倉（福建）能源有限公司提供 延時服務，加快公司設立登記辦理……

“業務有范圍，服務無界限，借著優化營 商環境3.0改革工作的東風，倉山區將不斷開 拓創新、優化服務，解決群眾辦事難，讓群眾 有獲得感，讓創業有好環境。”倉山區優化營 商環境工作領導小組辦公室負責人說。

福州日報記者 王元鍇