福州公安執法規范化建設提檔升級

近日，公安部印發《關于命名“全國公安機關執法示范單位”的決定》，羅源縣公安局、福清市公安局執法辦案管理二中心獲評“全國公安機關執法示范單位”。目前，福州已有馬尾區公安局、東街派出所等10個單位（次）獲此殊榮。

近年來，市公安局積極適應執法環境變化，多措并舉助推福州公安執法規范化建設提檔升級，全力構建全流程、全要素、系統性、即時性的執法監督管理體系，取得明顯成效。全市執法工作滿意率、平安建設知曉率自2017年起連續3年穩居全省第一；群眾安全感持續攀升至2019年的99.22%，躍居全省第二，創歷史最好成績。

建章立制

規范民警執法行為

以制度管人、以制度管事。通過建章立制，激發民警執法辦案內生動力，有效規范民警執法行為，實現民警執法辦案積極性和執法效能的雙提升。這是福州公安執法規范化建設取得顯著成效的秘訣。

一直以來，市公安局始終把制度建設作為加強執法規范化建設的著力點，把標準規范建設項目化、責任化，建立健全覆蓋各個執法領域、各個執法環節的程序規定和標準規范，提高執法工作的標準化程度。

近年來，市公安局相繼制定下發有關推動執法規范化建設的文件、規定近20份，為持續開展執法規范化建設奠定制度保障。

同時，為規范行政權力運行，按照市政府部署編制市公安局行政權力清單，并建立動態調整機制，及時根據行政審批制度改革成果和法律法規的修改情況對行政權力清單進行調整，推動公安機關執法質量和執法公信力不斷提升。

深化改革

助力辦案提質增效

7月9日、10日，福清市公安局執法辦案二中心接收審查39名相關案件嫌疑人。面對新冠肺炎疫情防控壓力，二中心迅速啟動辦案區防疫安全防范應急預案，經過連續48小時全力攻堅，相關案件得以快速偵結，實現案件集中辦理、警種合成作戰、同步審核監督的“一站式”辦案模式。

“涉及如此多的在押嫌疑人，而且在這么短時間內快速偵結，這在以前是不可想象的。”二中心辦案民警感慨道。

近年來，市公安局以嚴格規范公正文明執法為總要求，以全面深化法治公安改革為動力，依托大數據，通過不斷深化加強對執法活動的流程管控，實現“警情、案件、執法對象、涉案物品、執法民警”一體化管理，最大限度解放基層警力，提高公安核心戰斗力，推動執法規范化提質增效。

加強監督

提升民警執法質量

沒有規矩不成方圓，有了規矩就需要強有力的監督。市公安局以構建權責明確、獎懲分明的執法責任體系為主線，抓住審核把關、質量考評、獎優罰劣等環節，打造全流程、全時段、動態化的執法監督鏈條，全面壓減執法“瑕疵產品”。

抓好年度考評與階段考評、日常考評相結合，充分應用執法監督平臺，通過功能模塊對網上辦案進行實時審核、監督和考評，大幅提升考評效率。扎實推進單位和個人執法檔案信息化建設，并將執法質量、執法績效與單位評先評優和民警評功授獎、晉職晉級緊密掛鉤，落實執法質量一票否決制度，有效實現執法管理和隊伍管理的對接。

此外，市公安局還修訂完善全市公安機關執法質量獎懲相關工作規定，明確辦案責任追究、考評責任追究以及執法質量表彰獎勵辦法。

強化教育

筑牢民警思想根基

“近年來，民警面臨日趨復雜的執法環境，日常執法辦案中，經常會遇到各類新問題新難點，讓民警倍感壓力。市局組織邀請辦案經驗豐富的法官、檢察官和律師等開展培訓，對我們一線執法民警來說意義重大。”洋中派出所案審民警柯宏說。

用什么、學什么、缺什么、補什么。市公安局不斷通過組織各類專題法律學習，領導干部帶頭，營造全局學法用法的濃厚氛圍。通過建立市局、縣局、所隊三級聯動執法培訓機制，推行常態化執法培訓，將執法理念貫穿于授課內容，教育和引導廣大民警進一步轉變執法理念、端正執法思想，牢固樹立以人民為中心的執法理念，著力強化證據意識、程序意識、權限意識和自覺接受監督意識，始終堅持嚴格規范公正文明執法。

2017年以來，全市各級公安機關共組織各類執法培訓798場，培訓人數34983人次，進一步打牢民警秉公執法、執政為民的根基，強化了民警法治意識、法治思維。

福州日報記者 曾建兵 通訊員 榕公宣