福清多措并舉深入推進縣域集成改革試點

今年上半年，福清8項經濟指標增幅高于福州市平均水平，“五個一批”、“抓項目促跨越”、“雙百雙千”、招商引資4個專項行動綜合排名位居福州第一，其中，“五個一批”工作二季度綜合考評位列全省縣（市）區第一。長期以來，抓重點、育亮點、破難點，圍繞“七大領域”展開的集成改革持續助力福清發展。

2019年10月，福清被省委、省政府確立為全省縣域集成改革試點之一。今年，福清緊扣省市要求，以探索“市縣同權”為突破口，集成推進行政管理、經濟發展、生態文明、鄉村發展、基層黨建等領域改革，力爭建成全國同類城市中服務效率、發展環境、創新活力、人民群眾獲得感均居前列的改革發展示范區。

創新引領育新機　下好產業高質量發展先手棋

3月24日，“化工航母”萬華化學全產業鏈項目步入實質性建設階段；5月14日，捷聯電子超高清曲面液晶顯示器智能工廠技術改造項目啟動……

得益于“鏈式招商”理念，一大批大項目、好項目在福清“安家”，為高質量發展賦能提級。圍繞健全扶持企業創新發展機制，福清出臺促進新一輪經濟創新十項政策，啟動74個新基建和技改項目，總投資612.5億元。坤彩富仕、新福興光伏、友誼集團等在建項目正向制造業單項冠軍企業（產品）工程邁進。

針對疫情影響，福清深挖數字平臺發展潛力，引進好運連連、重慶返空匯、拉貨寶、中人國才等平臺型企業15家，涉及無車承運、電子商務、供應鏈服務等多個領域；依托“元洪在線”B2B交易服務平臺，引進金證引擎科技等多家公司戰略投資2000萬元，推動“互聯網+食品”融合發展，幫助企業拓展產品銷售、降低營銷成本。

服務升級謀新篇　釋放市場主體發展新活力

“一次性提交申請材料、2小時完成企業開辦，辦理營業執照、刻章、銀行開戶、稅務登記等也一步到位。”日前，在福清市行政服務中心“融e行”銀行代辦服務窗口，企業經辦人林少輝第一次享受到了高效的“福清服務”。

“從縣域治理矛盾最突出、改革呼聲最高和人民需求最迫切的問題入手，通過大精簡、大優化、大提速、大數據，構建起便捷高效的政務服務體系。”福清市相關領導表示，激烈的市場競爭使福清市委、市政府深刻認識到，地區經濟社會發展短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境。

今年以來，福清共發布1998個網上審批服務事項，“一網通辦”事項占比99.4%，其中“一趟不用跑”事項占比74.7%；探索行政審批全流程電子證照應用，將全市33家單位655類證照147萬份數據入庫；探索推出“開卷式審批”新模式，推進行政服務由“經驗批”向“標準批”轉變。

堅持問題導向，聚焦企業需求，福清全力優化服務企業模式。針對企業疑難雜癥，建立“一企一檔”，明確掛鉤市領導和責任單位，逐月細化目標任務，做到“一企一人，一企一策，一企一議”。面對重點企業經營困境，積極研究扶持政策措施，同時通過組織政銀企對接會、“雙百雙千”增產增效大型政策宣講活動，現場發放惠企獎補金7064.3萬元、簽約授信80.34億元。

縣域集成改革試點開展以來，福清市承接上級下放權限264項，涉及農業、水利、應急管理、交通運輸等21個部門，進一步釋放了縣域經濟社會發展活力，增強了縣域發展動能。

民生提質開新局　增強群眾幸福感獲得感

集成改革帶來的獲得感，不僅企業感受明顯，139萬福清市民也是直接受益者。

“東門一帶大變樣，綠化景觀多了，小公園開放了，文化活動也豐富起來。”近來，隨著福清主城區23個“口袋公園”建成開放，在東門路居住了半輩子的陳美心終于擁有了固定的廣場舞空間。

以提升城市品質為目標，福清今年圍繞“十位一體”綜合提升工程，著手對重要街區進行綜合提升、對零星地塊精準改造、治理龍江流域、建設街頭小公園；在鄉村，按照“初級版、中級版、高級版”建設要求，結合推進農村人居環境綜合整治，全力打造一批更有特色、更有亮點的美麗鄉村示范村。

集團化辦學、農村薄弱學校委托管理、緊密型縣域醫共體建設……民生項目的推進加快了城市改革進程。今年以來，福清共投入4.5億元，新建、改擴建中小學、幼兒園20所；推動福清市醫院二期、市疾控中心、鎮（街）衛生院等15個醫療補短板項目建設，完成了24個鎮（街）分院掛牌工作；已建成運營360家農村幸福院，覆蓋率達81%，實現了街道和重點鄉鎮居家社區養老服務照料中心全覆蓋的目標。

同時，福清還著眼社會治理共建共治共享目標，不斷深化鄉賢促進會、“兩違”綜合治理和黨建示范點三個平臺載體建設。截至目前，全市共成立鄉賢促進會494個，吸納鄉賢28643人；開展“2020春季攻堅戰”，騰出土地面積約34萬平方米，有力地維護農村建房秩序；分批培育打造了80個黨建示范點，初步形成了“一圈、三帶、兩鎮”黨建示范格局。

福州日報記者 錢嘉宜 通訊員 融宣