福州鼓樓建立一線處置機制 提升基層社會治理效能

社區雖小，作用卻大，不但連著千家萬戶，而且事關社會民生。鼓樓區在坊巷社區工作上下足功夫，干部深入社區一線，快速、有效解決群眾身邊的揪心事、煩心事，用一個個生動的案例講好新時代基層社會治理體系和治理能力現代化的鼓樓故事。

為深入貫徹落實習近平總書記到鼓樓區軍門社區考察時作出的“三個如何”重要指示和黨的十九屆四中全會精神，鼓樓區以夯實基層社會治理根基為突破口，以提升社區治理效能為抓手，以加快信息化平臺建設為載體，做實做細做好服務群眾工作，出實招，見實效。去年以來，依托“智慧鼓樓”“社區幸福通”等智能平臺，探索一線處置機制，不斷創新社區治理手段，全面激發社會治理活力，為深入推進機關效能建設、打造服務型政府、優化良好營商環境、創建宜居宜業之區提供了有力支撐。

政民互動“線連線”

居民與干部成“線上好友”

路邊的電箱門不見了，存在安全隱患，怎么辦？家住洪山鎮錦江社區的居民林兆翎選擇“隨手拍”。

他打開手機拍照，簡明扼要地向“鼓樓社區幸福通”說明情況。不久，回復和照片傳來：“您反映的問題已處置完畢，感謝您對鼓樓區工作的關心與支持。”

這樣的對話，每天都在鼓樓居民與“幸福通”之間進行。“消火栓噴水、路邊電線脫落、施工遺留物擋道等近期處理的問題，都是大家通過‘隨手拍’反映的。”鼓樓區民政局局長楊忠民說，社區接到居民的反映后，不僅及時圖文回復處置情況，還請居民對結果作出評價。

“除了‘隨手拍’，‘幸福通’還將許多社區服務‘搬’到線上。”楊忠民介紹，“幸福通”以群眾需求為導向，設置了事項告知、辦事預約、有話要說、福利領取、心愿墻等10余個功能菜單，打造集便民服務、社區宣傳、互動交流等功能于一體的一站式掌上服務平臺，開啟居民與黨政機關互動的數字化新模式，讓群眾暢享便利化服務。

在林兆翎看來，“幸福通”和居民就像“線上好友”，不僅能隨時反映問題，還能第一時間獲取與民生相關的消息，知道政府最近在做什么，“信息溝通更順暢了，社區治理的參與感也更強了”。

據悉，“幸福通”上線一年，認證人數已超23.5萬人。

傾聽民聲“面對面”

家門口的事大家商量著辦

如果說“線連線”創新了治理手段，那么，“面對面”則激發了治理活力。位于安泰街道烏山社區的省水利廳南門宿舍正在經歷“蝶變”，這就是一線聽民聲、匯民智、聚民力的結果。

“數字道閘設備已經到位，安裝后小區將多一道安全保障。”該小區業委會主任趙昂說，隨著老舊小區改造的推進，小區環境發生著日新月異的變化，居民們也為了更規范的管理而出力。

老舊小區改造過程中，鼓樓區的機關干部在開展“民生服務日”活動時走進該小區，與居民面對面交流。“小區硬件條件改善了，管理也要跟上啊”“要畫線規范停車，加裝門禁系統”“新的圍墻上增加點照明吧”……針對這些意見和建議，鼓樓區相關部門又牽頭組織了數場民情懇談會。

“最終大家決定引進數字道閘、停車畫線及圍墻宮燈，為老舊小區改造錦上添花。”鼓樓區建設局局長陳雯表示，資金來源方面，這些增值項目通過“參與式預算”微實事協商方式，敲定由政府、居民各出資50%。對此，趙昂和居民們都表示支持：“我們都出一點力，共同把事情做好，何樂而不為？”

習近平總書記指出，一個國家治理體系和治理能力的現代化水平在很大程度上體現在基層；要不斷夯實基層社會治理這個根基，提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。在黨建引領下，鼓樓區不斷完善共建、共治、共享的社區治理新模式、新格局。每周末的“民生服務日” “城市管理日”等主題日，廣大干部深入社區一線，向群眾收集訴求、尋找對策，問需于民、問計于民；每月10日的“民情懇談日”，機關干部深入社區，邀請居民共同協商家門口的大小事。

為民解憂“實打實”

一線處置機制防止“踢皮球”

上面千條線、下面一根針，是基層社會治理長期面臨的困境。去年8月，依托“鼓樓智腦”平臺，鼓樓區在全省率先建立“一線呼叫、一線報到、一線處置”社會治理新機制，一項項疑難雜事迎刃而解。

在鼓西街道西湖社區，一件困擾居民近1年的煩心事，通過一線處置機制，不到10天就解決了。

西湖社區望湖新苑改造后出現下水道堵塞現象。社區和小區業主一起請來施工方，但對方只進行了清掏，對管道的全面維修卻一直擱置。居民吳先生說：“我們希望徹底處理此事，不要把責任‘踢皮球’一樣推給社區。”

“一線處置”指揮中心接到吳先生的反映后，立即處理分發并啟動“呼叫”：“請鼓西街道、區建工集團于第二天上午9時到現場報到。”經過現場聯合勘查會商，施工方在區建工集團的要求下，對小區破損管道進行了修復。

“一線處置機制賦予街鎮、社區對區直部門的呼叫權和考核權，確保基層權力給一線、基層事情有人辦。”“智慧鼓樓”服務中心副主任鄭凈說，群眾反映的問題解決了，基層干部也減負了。

鼓樓區委主要負責人表示，一線處置機制實踐一年來，已形成事項收集、街鎮呼叫、部門響應、公眾評價、監督考核等問題處置完整閉環，為該區深入推進服務群眾、服務企業、服務社會工作提供了有力抓手。下一步，鼓樓區將以福建省機關效能建設20周年為契機，深入學習貫徹落實習近平總書記考察吉林時的重要講話精神，強化機關效能建設，著力提升社區治理效能，夯實基層社會治理根基，講好新時代基層社會治理現代化的鼓樓故事，打造軟件最溫暖、硬件最先進、全省走前列的鼓樓樣本，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

福州日報記者 莫思予 見習記者 馮雪珠 通訊員 彭輝