鼓樓區法院民事訴訟程序改革走在全市前列

洪山法庭法官們正在研究適用簡易程序審理的案件。

福州晚報記者 程明 葉智勤 通訊員 蔡娟 王夏羿 文/攝

如何有效降低當事人的訴訟成本？年初以來，鼓樓區法院為深化民事訴訟制度改革，推進案件繁簡分流、簡案快審，進一步優化司法資源配置，全面提升司法效能，滿足人民群眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求，根據受理案件的特點，先行先試民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，并積極探索公告案件適用簡易程序審理模式的特色做法。

據統計，自改革試點開展以來，鼓樓區法院共適用簡易訴訟程序審理案件4701件，簡易訴訟程序適用率67.69%，案件平均審理期限53.3天，審判質效大幅提升，先行先試工作走在全市前列。

如何按下簡易案件審理的“快進鍵”？據介紹，鼓樓區法院采取多種措施優化送達方式，加快案件審理進度。

一是對于不能到庭接受送達的當事人，征得其同意后通過電子郵件等方式完成送達。

二是對于身處外地但在我市有近親屬的當事人，同意其通過郵寄委托手續并以手機視頻確認的方式委托近親屬為代理人接受送達。

三是對于拒不配合送達的當事人，以錄音電話保留證據，并在明確告知其后果后，根據最高人民法院《關于進一步加強民事送達工作的若干意見》第八條、第九條的規定，以當事人約定的地址、一年內進行其他訴訟仲裁案件中提供的地址或其戶籍登記的住所等作為送達地址。

四是邊送達邊調解。書記員經詢問了解當事人有調解意向的，即交由員額法官或法官助理跟進進行調解，雙方均有調解意向的即安排到庭調解，調解不成亦可完成送達。

對于無法直接送達需要進行公告送達的簡單民事案件，統一此類案件適用簡易程序公告送達的標準，明確可以適用簡易程序審理。

日前，鼓樓區法院洪山法庭審理了一起民間借貸的公告案件。2015年3月，楊某向邵某借款50萬元并簽訂借款合同。2018年2月，楊某支付2萬元利息后再無還款，邵某訴至鼓樓區法院，請求還借款本金及利息。按以往規定，本案應適用普通程序審理。可是被告楊某下落不明，在窮盡其他送達方式后，鼓樓區法院對被告進行了公告送達。

《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》規定，對于事實清楚、權利義務關系明確的簡單案件，公告送達后，可以適用簡易程序審理。

本案邵某與楊某之間的債權債務關系清楚，楊某向邵某借款事實明確，有楊某出具的借條、邵某的匯款憑證及楊某的利息還款流水為證。綜合本案案情，法官認為案件事實清楚，權利義務關系明確，故適用簡易程序審理此案。

在本案公告期限屆滿后，法官對該案進行了獨任審理，庭審僅用時20分鐘并當庭宣判，于5日后便向當事人送達了判決書，有效降低了當事人的訴訟成本，縮短案件審理周期。

自改革試點開展以來，鼓樓區法院深入學習領會上級法院的文件精神，制定了改革試點分工方案，制定了《福州市鼓樓區人民法院關于完善簡易程序實施細則》，全面深化司法體制改革，切實增強人民群眾司法獲得感。

接下來，鼓樓區法院將繼續加大簡易訴訟程序普法宣傳，提高簡易訴訟程序適用率，壓縮簡易訴訟程序審理周期，有效降低當事人的訴訟成本，實現提升審判質效和保障當事人權利的有機統一。