黨建引領(lǐng) 擦亮鄉(xiāng)村振興“底色”——福州市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作綜述

2019年，福州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)穩(wěn)居全省首位，農(nóng)民收入突破2萬(wàn)元大關(guān)，在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中連續(xù)第四年獲得全省第一，在全國(guó)東西部扶貧協(xié)作成效考核中連續(xù)第三年獲得“好”的等次，并在福建省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中奪得第一。這一張張碩果累累的成績(jī)單背后，是福州旗幟鮮明強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的生動(dòng)實(shí)踐。

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。只有不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚起實(shí)施鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。福州市委組織部堅(jiān)持將黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，注重抓基層、打基礎(chǔ)、出舉措、求實(shí)效，持續(xù)增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

抓好支部建設(shè)  筑牢戰(zhàn)斗堡壘

村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。持續(xù)推動(dòng)村黨組織嚴(yán)格落實(shí)“紅色領(lǐng)航工程”10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，突出“抓兩頭帶中間”，全市村黨支部“先進(jìn)”占比大幅度提升，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“強(qiáng)黨建 抓基層 促落實(shí)”一線調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，下沉一線、掛鉤聯(lián)系12個(gè)縣（市）區(qū)、福州高新區(qū)，通過(guò)實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)座談等方式，劃好“責(zé)任田”、考好“硬杠杠”，以考察實(shí)效促基層黨組織政治功能提升。

選好一個(gè)人，帶好一班人，建好一個(gè)村。以2018年村級(jí)組織換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛點(diǎn)聯(lián)系12個(gè)縣（市）區(qū)、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和184個(gè)換屆難點(diǎn)村，建立掛鉤聯(lián)系點(diǎn)3100多個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“五不能”“六不宜”要求把好“入口關(guān)”，助力福州在全省率先完成村級(jí)組織換屆選舉工作，村黨組織一次性選舉成功率達(dá)100%。累計(jì)開(kāi)展新一屆村（社區(qū)）“兩委”培訓(xùn)班480余期，培訓(xùn)5.7萬(wàn)多人次，舉辦2期福州市千名村支書(shū)“守初心、踐使命”新思想學(xué)習(xí)班，落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理制度，大力培養(yǎng)一批能帶富、善治理的村級(jí)組織帶頭人。

下派駐村干部，是夯實(shí)村黨組織建設(shè)，筑強(qiáng)鄉(xiāng)村振興基層堡壘的一項(xiàng)舉措。2019年以來(lái)，省、市下派第一書(shū)記共籌措資金1.25億元，實(shí)施項(xiàng)目209個(gè)，派駐村村民人均年收入達(dá)1.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.05%；46個(gè)村貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，鄉(xiāng)村振興駛上快車(chē)道。在永泰縣以第一書(shū)記駐點(diǎn)村為試點(diǎn)建設(shè)30個(gè)“中心村黨委”，通過(guò)資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)弱聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)手、統(tǒng)籌聯(lián)管等方式，深入挖掘旅游、產(chǎn)業(yè)、文化、人才建設(shè)等方面的潛力，以“強(qiáng)村帶弱村”總基調(diào)，構(gòu)建區(qū)域化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

打造“聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”  新型鄉(xiāng)村治理體系

多點(diǎn)開(kāi)花，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。將抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作作為黨員政治生活館、黨群服務(wù)中心、173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、800余個(gè)教學(xué)點(diǎn)等線下“紅色服務(wù)驛站”的重要涵蓋內(nèi)容專(zhuān)題展示，立足“一線福州”“福州黨教”等線上“紅色陣地”，累計(jì)150余次宣講鄉(xiāng)村振興好政策、傳播鄉(xiāng)村振興好聲音，鼓濃全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“紅色氛圍”。與網(wǎng)龍數(shù)字黨建學(xué)院密切合作，試點(diǎn)將一批基礎(chǔ)條件好、富有黨建特色的村打造成抓黨建促鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地，為村干部、黨務(wù)工作者提供完整的培訓(xùn)場(chǎng)所、專(zhuān)家隊(duì)伍、課程研發(fā)、教材發(fā)行、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)，立體化培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)村現(xiàn)代化治理人才。

多元聚合，延伸鄉(xiāng)村治理觸角。開(kāi)展抓黨建促基層治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化村黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)各類(lèi)組織、群團(tuán)有序參與鄉(xiāng)村治理、開(kāi)展議事協(xié)商，推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理有形有效覆蓋。持續(xù)提升6個(gè)國(guó)家級(jí)、83個(gè)省級(jí)、330個(gè)市級(jí)民主法治村建設(shè)水平；全面推進(jìn)1091個(gè)達(dá)標(biāo)農(nóng)村社區(qū)、234個(gè)標(biāo)桿農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作，全市15個(gè)村入選2019年福州淳樸民風(fēng)榜樣村，福清高山鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂(lè)營(yíng)前街道長(zhǎng)安村等5個(gè)鎮(zhèn)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)推行“黨組織+老人協(xié)會(huì)+其他互助組織”模式，開(kāi)展移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，讓更多群眾感受到鄉(xiāng)村振興新氣象；福清市注重搭建“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢補(bǔ)位”治理架構(gòu)，以制度的形式強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的形式、方法、程序和要求，有效發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中輔助和補(bǔ)位作用。

多方發(fā)力，探索“黨建+”運(yùn)行模式。創(chuàng)新推動(dòng)“黨建超市+簽約結(jié)盟”模式建設(shè)，鼓勵(lì)不同領(lǐng)域黨組織通過(guò)平臺(tái)與“黨建超市”簽約“結(jié)盟”，發(fā)揮共治、共建、共商、共享的作用。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，試行“黨建超市+黨群直播”，黨組織書(shū)記帶頭直播帶貨，為貧困戶拓寬銷(xiāo)路、增加收入，切實(shí)緩解疫情影響下農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的壓力。連江縣摸索出全國(guó)領(lǐng)先的“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+貧困戶”的“共享”扶貧模式，35個(gè)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)采取就業(yè)幫扶、愛(ài)心展示鋪幫扶、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售幫扶等模式，解決貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，保障穩(wěn)定脫貧不返貧。在全市推廣“黨建+金融助理”模式，選派832名“金融助理”奔赴全市各鎮(zhèn)村掛職服務(wù)，積極配合村黨組織找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺加油助力。

發(fā)揮引領(lǐng)作用  激發(fā)鄉(xiāng)村活力

大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》，推廣土地利用、資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作、綜合創(chuàng)新等5類(lèi)18種發(fā)展模式，增強(qiáng)村級(jí)組織“造血”功能，全面消除經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的薄弱村。用好中央和省級(jí)財(cái)政扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化督導(dǎo)抓推進(jìn)，確保試點(diǎn)村發(fā)展高效、樹(shù)好典型。2019年市直部門(mén)投入鄉(xiāng)村振興的財(cái)政資金約20.19億元，2020年市級(jí)財(cái)政安排鄉(xiāng)村振興資金21.7億元，為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。閩侯財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，支持旅游開(kāi)發(fā)、土地整治、購(gòu)置資產(chǎn)、兜底保障等發(fā)展措施，為鄉(xiāng)村振興引入源頭活水。

強(qiáng)化正向激勵(lì)促擔(dān)當(dāng)有為。全面推行黨委（黨組）書(shū)記聯(lián)系黨支部工作制度，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下到一線，挖好人才“蓄水池”，定好人才“量身尺”，吸引優(yōu)秀人才向基層黨組織靠攏。把投身疫情防控阻擊戰(zhàn)、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為識(shí)別檢驗(yàn)農(nóng)村干部的試金石和磨刀石，注重發(fā)現(xiàn)實(shí)干型人才，每個(gè)村至少儲(chǔ)備2名有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員或村干部，作為2021年村級(jí)組織換屆選舉后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)。一個(gè)黨員就是一面旗幟，羅源縣松山鎮(zhèn)北山村于國(guó)胤投筆從“農(nóng)”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立產(chǎn)品溯源檔案管理機(jī)制，用擔(dān)當(dāng)實(shí)干引領(lǐng)北山發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富。

推動(dòng)保障機(jī)制落地見(jiàn)效。堅(jiān)持“建”“管”“投”并重，從市管黨費(fèi)下?lián)?03萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)57個(gè)無(wú)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的村和81個(gè)需要修繕的村進(jìn)行補(bǔ)助，全面消除村級(jí)組織活動(dòng)陣地“空白點(diǎn)”，解決了村級(jí)組織辦公無(wú)場(chǎng)所問(wèn)題。同時(shí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校村級(jí)教學(xué)點(diǎn)537個(gè)，解決農(nóng)村黨員教育覆蓋面窄難題。近年來(lái)，市財(cái)政逐年加大了對(duì)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，年增長(zhǎng)率在6%以上，有力助推村級(jí)組織管理規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)村級(jí)陣地“門(mén)常開(kāi)”、黨群干群“常聯(lián)系”、村級(jí)干部“作用實(shí)”、群眾有事“隨時(shí)辦”。

福州日?qǐng)?bào)記者 王元鍇 通訊員 李誠(chéng)甲 黃睿