借鑒吸收福州經驗 建成定西扶貧惠農資金監管網

“農業支持保護補貼、退耕還林補助、城鄉醫療救助，就連住院都有補償。”看著屏幕上滿滿當當的各類補貼補助，家住甘肅省定西市安定區巉口鎮三十里鋪村的建檔立卡貧困戶周勤笑得合不攏嘴，“發了多少錢，什么時候發，其他人又發了多少，手機上就能查得清清楚楚”。

去年1月，借助東西部扶貧協作的牽線搭橋，借鑒福州惠民資金網成熟經驗的定西扶貧惠農資金監管網正式上線。如今，資金發放、日常監管、反腐監督……定西扶貧惠農資金監管網已融入扶貧工作全過程，確保扶貧惠農資金落到實處。

全面覆蓋 貧困戶交口稱贊

一個普通農村群眾每年能獲得多少惠農資金補貼？在扶貧惠農資金監管網上，記者看到了一份完整的清單：從基本的農村低保、精準扶貧政策補貼，到高齡老人補貼、重度殘疾人護理補貼等特殊人群補貼，再到危舊房改造、異地搬遷等各類補助。

“在過去，農村居民需要直接到服務中心領取各類資金補助。”三十里鋪村支書朱強國說，公開、透明是扶貧資金發放的首要準則。然而，村民們過去只能在服務中心領取補助，何時能領，該領多少，常常是兩眼一摸黑。“各類資金情況、領取范圍，只能通過公告形式公開，效果非常有限，很難起到便民與監督的效果。”

變化，源自千里之外吹來的東風。2018年初，借助東西扶貧協作，福州市紀委監委、福州市財政局將福州惠民資金網的成熟經驗帶到定西。2019年1月24日，定西扶貧惠農資金監管網正式上線運行，至今已全面公示公開82類、1413余萬條、124.3億余元的扶貧惠農政策資金信息，惠及群眾163萬余人，受到廣大貧困戶熱烈歡迎。

“手機上就能下載相關APP，非常方便。”周勤向記者演示了資金監管網的操作流程：打開APP，輸入身份證號，便會顯示每筆補助的發放時間、數量及總金額。除了查詢自己的補助，他偶爾也會查查其他村民的補助情況。

在三十里鋪村，扶貧惠農資金網可謂家喻戶曉。村民們幾乎人人下載了APP，實時關注補助發放情況。服務中心內也提供了宣傳冊，手把手教導貧困戶下載、安裝、使用。“就是不會用手機的老人，隔三差五也會拜托鄰居幫忙查一查自己的資金。上網查補助，已經成為村民們的生活習慣了。”朱強國說。

記者注意到，根據扶貧惠農資金監管網官方數據顯示，網站上線至今已提供了4200多萬次查詢服務。

公開公正 群眾幫忙共監督

金額公開曬、時間公開曬、政策公開曬……光明正大曬在扶貧惠農資金監管網上的各類數據，既方便了日常查詢，也方便了群眾監督。上線一年多來，當地村民踴躍通過扶貧惠農資金監管網行使監督權利，取得顯著成效。

“數據一公開，村民很容易就能在其中發現貓膩。”定西市紀委監委辦公室副主任楊思潤介紹，資金監管網上線不久，紀委干部就在后臺收到村民舉報稱，岷縣梅川鎮的一名村干部存在違規現象，讓6名不符合條件的親屬違規享受低保政策。紀委干部們迅速出動，追回違規領取的資金，并給予該干部黨內嚴重警告處分。

“借助資金監管網，各類數據實現了全方位、多層次、廣視角的公示公開。”楊思潤表示，有了資金監管網，群眾打開手機、網站就能查。能以人查人以錢查人、還能自己查別人。“在相互查的過程中，群眾既掌握了扶貧惠農政策，也能真正把“糊涂賬”算成“明白賬”，隨時監督存在的問題，讓各種違紀違法行為無處遁形。”

數據上的全面公開既發現了問題，也形成了強大震懾，引導違紀違規黨員干部主動說清問題，爭取從輕從寬處理。在安定區香泉鎮，一名村干部長期違規冒領退耕還林補助，并于妻子名下套現。資金監管網上線后，該名干部自知無法瞞天過海，便來到當地紀委，主動坦白自己的違紀事實并上繳資金。

據悉，定西扶貧惠農資金監管網已成為對扶貧領域腐敗問題實施精準監督、靶向治理的科技利器。

轉變觀念 智能監管更長久

福州經驗落地一年多來，在大大提升定西紀檢干部工作成效的同時，也在潛移默化中改變了當地干部的工作觀念。

“發動群眾力量，就沒有辦不成的事。”楊思潤表示，資金監管網的成功，一大秘訣就在于主動公開數據，有效動員群眾開展監督。受此啟發，定西扶貧惠農資金監管網在福州市紀委的援助下增設村務公開板塊。1953個行政村實現數據全公開，村財政收入、項目支出、項目名稱乃至進展……各項數據全體上網、全面公開，從“曬個人”走向“曬集體”。

高效智能的信息技術也成為定西紀檢干部的又一大法寶。在查詢平臺之外，資金監管網更增設數據分析平臺與比對平臺，通過大數據手段，對錄入數據自動逐人逐項核對，預警提示錯誤信息；同時采集全市所有財政供養人員、村干部及其家庭成員的工商注冊、房產和車輛購置、死亡人口以及殘疾人等11類第三方基礎數據，針對海量扶貧惠農資金數據及基礎數據實時比對分析。自動發出預警，監控權力運行中的風險和問題。

“可以說，扶貧惠農資金監管網已經成為破解扶貧監督難題的有效形式與重要途徑。”楊思潤表示，后續，定西市紀檢干部也將繼續吸收福州先進經驗，著力拓展功能應用，搭建監督平臺，探索智慧監督，持續深化監督效能。

福州日報記者 阮冠達