福州：突出“大預防” 大力夯實安全工作基礎

編者按：機構改革以來，市應急管理局持續深化職能融合和機構重塑，緊緊圍繞“大預防”“大應急”“大救災”“大宣教”“大黨建”，逐步構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的大應急管理體制，福州應急體系和能力現代化建設持續發力和提速，應急救援協同性、整體性、專業性穩步提升。福州日報27日起將連續推出5篇系列報道。

福州日報記者 曾建兵 通訊員 黃鵬程 葉立

機構改革以來，特別是今年以來，市應急管理局在深入開展安全隱患大排查大整治攻堅行動和安全生產專項整治3年行動的同時，對標“全災種、大應急”，把“大預防”放在構建“五大”應急管理體系的首位，持續穩住安全生產基本盤基本面，應急管理工作取得良好開端。

基礎不牢，地動山搖。九層之臺，起于壘土。要減少突發事件及其損失，必須加強應急管理工作，關鍵是堅持預防為主，全面加強應急管理基礎性工作。

作為應急管理工作的根基，市應急管理局黨委一班人始終著力事前，持續夯實安全生產“大預防”基礎。

如何才能做到“大預防”？市應急管理局黨委書記、局長陳仁德給出了具體答案：必須著力抓好安全生產基本盤，狠抓風險防控責任和管控措施落實，防范化解重大安全風險，加強防災減災方面的預防。

清單化安全生產職責、開展城市安全風險評估、推動13項保護生命重點工程建設、落實重大安全隱患點監管責任人制度……市應急管理局在大力夯實安全生產“大預防”工作基礎上好招頻出：

清單化安全生產職責，為消除職責交叉重疊和盲區漏洞，突出事前預防性和全覆蓋全過程責任管控，先后編制《福州市黨政領導干部安全生產責任制職責清單》《市屬國有企業負責人安全生產職責清單及責任追究暫行規定》，細化明確八類黨政領導干部以及工業園區、鎮街黨政主要領導，國有企業負責人的安全生產職責，形成職責明晰的安全生產責任體系。

開展城市安全風險評估。福州作為全國標本兼治遏制重特大事故試點城市，在全省率先委托中國安全生產科學研究院全面摸排評估城市主要安全生產風險構成、分布以及整體風險水平。同時，充分運用好城市安全風險評估成果，強化城市安全風險管控。

推動13項保護生命重點工程建設。實施《福州市推進城市人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造工作方案》，推進消防安全“防火墻”工程等建設。

落實重大安全隱患點監管責任人制度。堅持“一患一組一案”，由屬地政府或行業主管部門領導為第一責任人，逐一制定整治方案，逐一建立現場監管整治小組，集中掛牌整治。

據不完全統計，截至目前，全市共摸排5批1560個重大安全隱患點，已整治完成1522個，剩余的按照既定整治方案抓緊整治，并切實落實好整治期間的各項安全防控措施。僅今年來，全市出動執法人員273007人次，檢查生產經營單位130932家次，排查整改隱患87996項，關閉取締非法企業28家。