福州長樂區(qū)以“近鄰”黨建激活社區(qū)微治理

凝聚業(yè)委會、物業(yè)、社會組織等力量，倡導鄰里之間互助互愛；黨員散發(fā)光和熱，帶頭打造社區(qū)溫馨家園，傳遞“友愛互幫”的城市溫度；運用智慧平臺，串聯鄰里關系……近年來，長樂區(qū)貫徹落實習近平總書記關于城市基層黨建工作的重要論述，按照省、市部署，把“近鄰”理念作為黨建引領基層治理的重要理念，以大黨建激活微治理，打造黨組織引領下的社會協(xié)同、群眾參與的社會治理共同體，著力構建黨組織領導的共建共治共享的城市基層治理格局。

“三社聯動”機制 樹立睦鄰互助新風尚

“近鄰黨建”，核心是“鄰”，只有守望相助的鄰里情，才有城市的“近鄰黨建”。在長樂區(qū)仁輝社區(qū)，“三社聯動”就是近鄰黨建的結晶之一，它凝聚社區(qū)黨支部、社會組織、社會工作者三方面力量，共同促進社區(qū)治理能力提升。

每到周末和節(jié)假日，仁輝社區(qū)黨支部都會組織持證社工協(xié)同社區(qū)做好黨員和群眾服務，帶領社工團隊深入小區(qū)開展免費水電維修，到空巢老人家里做家務、陪老人聊天，為社區(qū)孩子輔導功課，將溫暖送進社區(qū)居民家中。

“他們是我的恩人，幫了我家大忙！”每次提起社區(qū)黨員干部和社工，民生小區(qū)70多歲的居民老陳總是掩飾不住激動。原來，他的兩個兒子身體都不好，無法外出就業(yè)，家庭經濟困難。多虧了“三社聯動”機制發(fā)揮作用，社工在走訪中發(fā)現老陳的難處，立即伸出援手，積極向社區(qū)、街道反映情況，幫老陳的兒子申請到小區(qū)門口的一處店面做小生意，解決了老陳一家的生計問題。

作為“近鄰黨建”的另一模式——紅色業(yè)委會在“三社聯動”基礎上孕育而生。紅色業(yè)委會由社區(qū)兩委干部兼任業(yè)委會副主任，社區(qū)退休老干部、老黨員擔任業(yè)委會成員，共同參與民生小區(qū)物業(yè)管理，形成社區(qū)、居民、物業(yè)齊抓共管的治理格局。

在民生小區(qū)，紅色業(yè)委會作用可不小，不僅為居民提供服務，也讓居民的關系越發(fā)和諧。小區(qū)原來未實現人車分離，車輛隨意停放，引發(fā)諸多矛盾。業(yè)委會多次召集居民交流談心，大家各抒己見，最終達成共識：業(yè)委會修繕地下車庫，并降低車輛管理費，居民將車輛統(tǒng)一停入地下車庫。困擾居民多年的難題就此迎刃而解。

仁輝社區(qū)以黨建為引領，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，匯聚黨員干部、退休老黨員、黨員志愿者、社工等各方力量，樹立起“有事大家?guī)汀o事常聯系、鄰里一家親”的睦鄰互助新風尚。

“三心”工作法 和諧“近鄰”促發(fā)展繁榮

“都說遠親不如近鄰，要想生活開心，鄰里融洽很重要。”三峰社區(qū)推行近鄰黨建“三心”工作法，開展“鄰”心聚力，協(xié)同治“里”主題活動，融洽小區(qū)黨群關系，以和諧“近鄰”促發(fā)展繁榮，打造“凝心、暖心、舒心”的“三心”家園。

走進三峰社區(qū)，一個建于上個世紀80年代的社區(qū)辦公場所經過修繕后，已經舊貌換新顏，不時有群眾來找社區(qū)干部聊天。這個小小的辦公場所其實是三峰社區(qū)建設集民政、計生、城市管理、低保、司法、勞動就業(yè)等服務于一體的工作服務站。

工作服務站是三峰社區(qū)打造的暖心家園，用暖心服務，解決居民的實際困難。居民林依伯是一名低保戶，之前一直找不到合適的工作，于是他找社區(qū)幫忙，社區(qū)干部四處張羅，很快幫他“物色”到一個保安的崗位，解決了他的就業(yè)問題。

不僅如此，三峰社區(qū)以黨建引領創(chuàng)新，以黨員志愿者勇擔先鋒，參與社區(qū)組建銀發(fā)志愿服務隊，引導黨員積極參與鄰里互助、志愿服務，為群眾辦好事、解難題，打造“凝心”家園。依托社區(qū)“365黨代表”工作室、紅色志愿服務驛站等陣地，黨員代表經常開展駐室接待、主動約見和走訪慰問困難居民，切實為轄區(qū)內居民紓困解難。

踐行“社區(qū)即我家、居民即家人”的服務理念，三峰社區(qū)還調動小區(qū)老黨員干部積極性，帶頭強化行動自覺理念，以打造“綠色家園人人共享”為服務宗旨，發(fā)動小區(qū)群眾開展污水管網改造、環(huán)境整治、倡導綠色低碳生活、綠色環(huán)保、垃圾分類等活動，參與美麗三峰建設，提升社區(qū)宜居水平，讓居民住得舒心。

三峰社區(qū)運用“三心”工作法，增強居民自治意識和家園歸屬感，引導居民走出家門、相互交流、增進感情，讓“鄰里一家親”蔚然成風。“社區(qū)就像我們的家，社區(qū)干部就像我們的親人！”林依伯說。

線上線下結合 服務觸角延伸進鄰里

走進西關社區(qū)居委會，墻面上掛著社區(qū)居民贈送的一塊牌匾和一面錦旗，分別題寫著“盡心解民意 和諧建社區(qū)”和“真情為民 心系群眾”等大字。這些是西關社區(qū)打造“近鄰黨建”，讓鄰里更親近的最好見證。

將“智慧社區(qū)”的理念引入基層治理，西關社區(qū)打造黨建大數據服務平臺，創(chuàng)新“線上線下”相結合的管理手段，打通鄰里之間的“串門路”。

線上，結合“智慧西關”建設，利用互聯網技術，搭建西關社區(qū)微信公眾平臺，開展黨建、便民、物業(yè)、安全、生活、民情收集等服務；線下，搭建“紅色陣地”，以社區(qū)黨委為領導，構建“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”黨建格局，在職、退休的黨員納入小區(qū)黨支部管理，建成睦鄰苑、鄰雅苑、愛心苑、智慧苑等睦鄰服務紅色網點，收集掌握群眾所需所盼所求。

“依托微信公眾號平臺，社區(qū)居民線上申請相關事項代辦服務，如提供線上辦理審核出具社區(qū)事務證明、快遞送貨上門等，社區(qū)真正實現足不出戶，全程代辦社區(qū)事務。居民也可通過平臺進行停車微信支付，線上物業(yè)、生活繳費等服務，并在小區(qū)安裝智能充電樁，通過微信公眾號掃碼充電。”西關社區(qū)黨委書記鄭鐘告訴記者，“線上”提供全方位、零距離便民服務，“線下”匯聚黨員力量管理小區(qū)，上下齊心，配合聯動，社區(qū)治理更加快捷高效。

團結小區(qū)11~16座和民主小區(qū)1~10座，原來沒有智能化門閘，大量外來車輛隨意進出，給小區(qū)管理造成困擾。小區(qū)居民的停車位被占用，居民出行安全存隱患。社區(qū)黨委接到反映，立即發(fā)揮小區(qū)黨支部和樓棟黨小組的作用，社區(qū)黨員干部、小區(qū)退休老黨員多次召集業(yè)主代表座談，經過協(xié)商，由社區(qū)出資在小區(qū)出入口設置門閘，對車輛統(tǒng)一管理。“陳年舊疾”完滿解決，小區(qū)居民為表示感謝，特地給居委會送來錦旗和牌匾。

如今，長樂區(qū)“近鄰黨建”基層治理新格局已經形成，進一步縮短了黨員干部聯系服務群眾半徑，有效激發(fā)全體居民構建和諧家園的熱情，轄區(qū)居民幸福感和獲得感不斷提升。

福州日報記者 余少林