福州：著眼“大救災” 精準織密應急服務網格

災情發生后，如何有力、有序、有效地處置突發事件，把人員和財產損失降到最低程度，真正做到“大救災”？

對于這個問題，市應急管理局黨委書記、局長陳仁德給出的答案擲地有聲：必須著力做好救災物資采購、儲備、發放，做好受災群眾安置，確保受災群眾有地方住，有飯吃，有衣穿，有干凈的水喝；建立跨部門、多災種、全過程災情的管理、會商研判、災情核查和損失評估等工作機制，確保救災應急處置更加科學有效。

自機構改革以來，特別是今年以來，福州市在大力做好應急管理基礎性工作、著力構建“大預防”“大應急”應急管理體系的同時，始終不忘構建“大救災”體系。

建立健全救災物資保障機制、推進自然災害避災安置點規范化建設、健全災情報送信息網絡、探索救災資金多元化投入……一個個救災物資保障新模式如雨后春筍般成長壯大，便捷的“大救災”服務網格快速編織起來。

建立健全救災物資保障機制。福州市不斷探索和建立救災物資保障的新模式：市應急管理局與市糧食和物資儲備局建立定期會商制度，完善應急物資的采購、儲備、調撥、使用等機制，構建精準便捷務實的救災網絡格局；福州市與永輝超市、彩食鮮公司、盛輝物流集團簽訂救災物資供應和運輸合同，形成實物儲備、協議儲備和市場運營有機結合的救災物資保障新模式，著重抓好糧食、生活必需品、成品油、保電保水保通信保交通等重要應急物資的儲備，保證受災群眾第一時間有地方住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝。

推進自然災害避災安置點規范化建設。福州市組織一線摸排，核實確定全市3052個自然災害避災安置點，編制《福州市自然災害避災安置點信息圖冊》，并以電子地圖形式，嵌入福州市應急管理綜合平臺。擬制避災安置點規范化建設標準，投入避災點建設補助資金225萬元，在45個全國綜合減災示范社區和283個示范避災點基礎上，今年繼續申報6個全國綜合減災示范社區，重點建設34個示范避災點，督促指導鎮村對標配齊配強救災網格員，充實救災物資儲備倉庫，滿足周邊居民避災安置需要。此外，加快市級綜合型物資儲備倉庫和救災、醫療、低溫成品糧、應急冷鏈等4類物資儲備倉庫的選址建設。

探索救災資金多元化投入。申請市級財政撥付360萬元用于避災安置點建設及救災物資采購，并預算安排200萬元自然災害生活救助資金。引入農村住房保險機制，與中國人民財產保險股份有限公司福建省榕城分公司合作，廣泛引導農戶參與農戶住房疊加保險，使得受災農戶能夠及時得到理賠款，助力其重建家園。

不斷健全災情報送信息網絡。組織各縣（市）區經辦人員專題培訓，明確工作職責和流程，保證災害發生期間24小時值班和災情信息網絡的暢通。同時，開展救災物資儲備統計調查，結合救災物資儲備使用歷史大數據分析，按照精細組織、精確采報、精準保障原則，編制實施年度救災物資儲備購置計劃，保證災民基本生活需求。

加強應急裝備物資保障，福州以面向2035年滿足全市域1000萬規劃人口為目標，正建設救災、醫療、低溫成品糧和應急冷鏈等4類市級物資儲備庫，建立健全市場和社會參與應急物資保障機制，確保關鍵時刻應急裝備和物資及時保障到位。

福州日報記者 曾建兵 通訊員 黃鵬程 葉立