福州四部門通報“十三五”發展成就和“十四五”發展思路

新聞發布會現場

海峽網12月9日訊（海峽網記者 李牧晨）9日上午，福州市政府新聞辦召開福州市學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神（第三場）新聞發布會，福州市自然資源和規劃局、福州市城鄉建設局、福州市生態環境局和福州市交通運輸局等四部門在會上通報“十三五”發展成就和“十四五”發展思路。

福州市自然資源和規劃局

“十三五”發展成就

福州市自然資源和規劃局副局長張帆介紹說，“十三五”以來，全市自然資源和規劃系統堅持優規劃、促發展、保底線，全面履行自然資源管理“兩統一”核心職責，為“三個福州”建設積蓄了發展動能。

堅持規劃引領，城市規劃體系不斷健全。堅持一張“藍圖干到底”，按照“東擴南進、沿江向海”的城市發展方向，開展2020-2035年福州市國土空間總體規劃編制，推進城區控制性詳細規劃編制全覆蓋，形成控規一張圖管理。圍繞民生補短板與名城保護，編制專項規劃39個，在濱海新城、三江口、帝封江、旗山湖、晉安湖、地鐵沿線等重點區域開展城市設計，指引老城提質、新城建設、舊屋區改造，為有福之州、幸福之城建設繪制了規劃藍圖。

堅持服務發展，自然資源要素全面保障。全市獲批用地16.07萬畝、填海造地1.3萬畝，保障了西氣東輸、霍口水庫、三江口、濱海新城等重大項目、重大片區用地需求。出讓用海項目20宗6.8億元、探礦采礦權15宗13億元；出讓土地7.9萬畝3787億元。盤活批而未供土地、閑置土地14萬畝，獲評全國土地節約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執行好的城市。

堅持保護資源，生態文明建設持續深入。強化“兩違”管控，深入開展衛片執法、大棚房、違建別墅整治等專項行動，拆除違建4736.89萬平方米，排名連續三年全省第一；劃定永久基本農田198.83萬畝，完成補充耕地3.85萬畝，目前全市耕地面積221萬畝，牢牢守住耕地紅線。全面關閉并治理敖江流域146座礦山，青山掛白現象明顯改善；閩江流域山水林田湖草生態修復三年行動收官，閩江流域修復成效初顯，實現山青、水凈、田美、河暢。

堅持品質引領，城市景觀風貌顯著提升。深入推進“城市雙修”，統籌實施綜合街區整治提升、休閑步道生態公園建設、歷史文化街區保護利用、老舊小區整治，基礎設施功能和宜居環境品質有效提升。轉變城市更新理念，更加注重保護傳承和活化利用歷史文化遺產，著力打造17個特色歷史文化街區，修復261條傳統老街巷，彰顯歷史風貌與現代都市融合共生的城市之美。

堅持解放思想，自然資源領域改革持續深化。積極探索不動產登記網上辦事模式，創造福州樣板在全國推廣，在全國優化營商環境現場會上作典型發言。“放管服”改革深入推進，累計取消、下放、合并29個審批事項，實行“多規合一”“多測合一”，審批提速50%，30個事項列入“一趟不用跑”“最多跑一趟”。順利完成市、縣（區）國土、規劃部門機構改革，自然資源集中統一綜合管理邁入新階段。

“十四五”發展思路

張帆表示，在新的歷史起點上，福州市自然資源和規劃局將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞全方位推動高質量發展超越，認真謀劃“十四五”自然資源和規劃工作，為打造有福之州、幸福之城，做好規劃引領和要素保障。

聚焦高質量發展，強化規劃引領作用。傳承弘揚習總書記“3820”戰略工程精髓，堅持規劃先行，搶抓“六區疊加”機遇，推進城鄉建設、交通發展、土地利用、國土整治、生態保護等工作的統一和融合，堅持“一張藍圖干到底”。重點推動三江口及濱海新城開發，持續疏解老城、建設新城，促進城市協調發展；用繡花功夫開展老城更新，留住城市根脈和文化記憶；統籌大學城區域和“三創園”開發建設，推動校城融合發展，打造高品質空間；促進上街大學城和高新區海西園與福州軟件園、金山工業區一體化發展，助推產業能級提升。

統籌要素供給，提高保障能力。“十四五”期間，統籌五年用地空間規劃布局，聚焦新城建設，重點圍繞“三大組團、十個片區”，促進成片開發。整合地鐵站點及周邊區域開發利用，優化城市功能布局，加快站城融合，提升城市活力。堅持產業優先，力爭“十四五”期末全市工業用地占城鎮建設用地比重增至20%，保障企業轉型升級發展空間。堅持民生優先，保證未來五年有足夠的土地資源向醫養、教育、文化等公共設施傾斜，補齊補足民生短板。堅持“房住不炒”定位，強化土地經營運作，促進土地市場持續平穩健康發展。

推進系統治理，保護生態環境。完善山水生態保護規劃，持續開展山水林田湖草系統治理，筑牢城市發展綠色本底。落實生態產品價值實現機制，完善市場化生態補償；開展羅源灣、閩江口、濱海新城和興化灣區域海岸帶生態保護修復，構建多區一體化的濱海濕地保護格局。推進低效用地的更新和升級，引導城市更好地從粗放增長向集約增長轉變。

著力深化改革，營造良好環境。持續深化流程再造，加大規劃、用地、登記業務融合，統一標準規范，推動審批、登記時限再壓縮，推進工程建設項目審批改革出新出彩；推廣不動產登記全市通辦，跨城通辦，智能化輔助審核“秒批”，暢通服務群眾“最后一公里”。