253項權限下放更好服務企業 福清深入開展縣域集成改革試點

黨的十九屆五中全會提出，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。一年多來，福清市以更好服務企業為著力點，不斷探索縣域治理集成改革試點工作，用實際行動摘取了全國文明城市，全國營商環境百強縣市排名第20 位，全國縣域綜合實力排名第18位，“抓項目促跨越”、招商引資等行動考評福州市第一等殊榮。

“跑一趟，辦4件事，太省心了！”日前，拿到企業開辦證照，福清市盛寧醫藥有限公司負責人楊女士喜笑顏開。

放在以前，開辦醫藥公司，得先完成企業開辦手續，之后陸續辦理食品經營許可證、第二類醫療器械經營備案、藥品零售企業經營許可證等3項業務。現如今，楊女士享受到福清市行政服務中心“打包辦”服務，向“融e行”套餐服務窗口一次性提交所有材料，在完成企業開辦業務的同時，由銀行工作人員代辦全部3項業務，一次性領取到所有證照。全流程從20.5個工作日壓縮至5個工作日，跑腿次數從8次減少到2次。

減事項、減流程、減時間，改革中，福清市深入推進“審批便民化”，行政審批服務效率顯著提高。

在福清市行政服務中心，記者了解到，試點以來，福清市精準承接省市下放權限253項，涉及農業、水利、應急管理等21個部門。市行政服務中心推出“融e行”便民服務品牌，同時梳理推出2批共38類“一件事”套餐服務事項，實現了部分企業辦理企業開辦和特定證照工作“一個窗口申報”“一個窗口領證”，所有證照文件“打包辦”“全代辦”。

改革是用腳步丈量出來的。作為經濟強市，福清的惠企服務還體現在態度上。一方面，惠企政策“直達”企業，創新推出集政策可行性論證、精準推送和效果評估三項舉措為一體的“全周期政策惠企”助企模式，讓企業與政策實現無縫對接。截至11月底，共為轄區企業減免稅收約9.46億元、社保費約3.31億元，幫助企業申請貼息貸款55.8億元。

另一方面，圍繞常態、全程、實效目標，探索推出“一企一檔”服務機制，針對全市重點企業，逐企明確掛鉤市領導和責任單位，逐月細化目標任務，真正做到“一人一企、一企一策、一企一議”。截至10月底，福清市主要領導召開“一企一議”專題會77次，協調解決問題221個。

福清市委辦相關負責人表示：“福清改革將權力下沉、人員下沉，通過做企業背后的‘支持者’，激發企業內生動力，讓企業有空間大展拳腳。”

在行政體制改革和經濟體制改革的帶動下，生態文明、開放開發、鄉村發展等集成改革全面推開，不斷成為更多大企業、好項目在福清落地生根的理由。

今年，福清統籌推進生態文明、生活宜居、文明城市創建三大工程，持續改善龍江流域和小流域水質問題，緊盯街頭綠地、老舊小區改造等，策劃實施口袋公園建設。全市還全面提升縣域公共衛生服務能力，不斷縱深推進教師“縣管校聘”改革，力促優質教育資源均衡分布，推動普惠性養老機構登記、備案數量，提高養老床位數等。

“作為經濟強縣，福清將以行政體制改革作為‘先手棋’‘當頭炮’，全面推進‘一攬子’改革，為推動縣域高質量發展、融入新發展格局注入動力活力。”福清市委辦相關負責人表示。

福州日報記者 錢嘉宜