福州從源頭加強醫療機構護理員（護工）管理

2018年10月，倉山公安分局先后抓獲萬某、徐某等5名違法犯罪嫌疑人，成功搗毀一個盤踞在醫院內部的“黑護工”惡勢力團伙。這是掃黑除惡專項斗爭開展以來，福州打掉的首例隱藏在醫院護工行業內的惡勢力團伙。

2019年，鼓樓區人民法院一審判決一例隱藏在醫院護工行業內的惡勢力團伙。法院以尋釁滋事罪，判處被告人蘇某山有期徒刑一年，被告人蘇某川有期徒刑九個月，被告人萬某艷有期徒刑九個月。

為徹底鏟除涉黑涉惡護工滋生土壤，三年來，福州按照中央、省、市掃黑除惡“六清”行動有關精神和要求，嚴格貫徹落實“行業清源”，動真除患。在前期工作基礎上，市衛健委把緊“八個關口”，進一步規范醫療機構護理員（護工）管理，保障醫療安全，維護醫療機構正常秩序和患者合法權益。

“所謂‘八個關口’即擴大監管關、嚴把準入關、完善培訓關、加強管理關、深化排查關、強化考核關、建立聯動關和嚴格退出關。”市衛健委掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室相關負責人告訴記者。

據悉，近年來，針對缺乏對護理員服務合作機構管理的現狀，福州擴大監管對象范圍，將護理員服務合作機構一并納入護理員日常管理工作，并作為監管的重點對象，從準入、培訓、日常管理、線索排查、考核及結果應用等各方面進行同步管理，實現對護理員和護理員服務合作機構監管全覆蓋，落實護理員服務合作機構對員工管理的主體責任，強化護理員源頭管理。

在資格審查方面，除了嚴格審查護理員服務合作機構的資質和服務能力、護理員上崗資質等基本條件外，還明確了護理員服務合作機構和護理員需均無涉黑涉惡等犯罪行為，并需出具承諾書，在運行過程中一旦發現有弄虛作假行為，及時終止合作。

“以往的培訓，更多注重對患者提供輔助護理服務的職業技能。掃黑除惡專項斗爭開展以來，我們在培訓中增加了法制宣傳教育，尤其是重點學習宣傳掃黑除惡專項斗爭期間涉黑涉惡護工典型案件，以案說法、以案示警、以案促改，增強法治思維，提高護理員和護理員服務合作機構的守法自覺性和自律意識。”市衛健委掃黑辦相關負責人表示，為加強管理，除了護理員服務合作機構派遣的護理員外，患者或家屬自聘的護理員也要接受醫院管理和業務培訓。

此外，結合掃黑除惡長效常治要求，福州建立了定期排查護理員服務合作機構和護理員制度，重點針對采用暴力、威脅、恐嚇等手段強行要求患者及家屬雇傭護理員；漫天要價，強行價外收費，向患者及家屬額外索取或收受錢財、物資，損害患者利益；在工作中隨意謾罵或者毆打患者，侵犯患者人身安全和正當權益；對護理員采取威脅、恐嚇、毆打等手段，要求收取“管理費”“人頭費”“保護費”；采用暴力、脅迫等手段非法壟斷護理員服務市場，擾亂正常醫療秩序；護理員服務合作機構或其員工在行業內有出現欺行霸市、涉黑涉惡以及其他違法違規情形進行排查，并對護理員服務合作機構的履約能力及服務水平建立日常考核評估機制，將考核結果作為合作協議到期后續約和護理員優先聘用上崗的重要依據，對于考核不過關的護理員服務合作機構責令限期整改，拒不整改或整改不到位的及時終止服務合作協議。不僅如此，護理員服務合作機構涉黑涉惡和違法經營等違規行為一經查實，除面臨違約經濟賠償、行政或司法處罰外，還將受到一定年限從業禁止，甚至終生禁業處理。

福州日報記者 王元鍇