福州2021年1月起全面放開落戶限制 實現落戶“零門檻”

新聞發布會現場

海峽網12月28日訊（海峽網記者 李牧晨）28日，福州市政府新聞辦召開福州市施行落戶“零門檻”政策新聞發布會，記者從會上獲悉，福州市12月11日發布了《關于進一步降低落戶條件壯大人口規模的若干措施》（下稱《若干措施》），全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”。福州市公安局認真研究制定《<關于進一步降低落戶條件壯大人口規模的若干措施>實施細則》（下稱《實施細則》），與《若干措施》一并將于2021年1月1日正式施行。

福州市公安局副局長施玉安介紹說，《實施細則》是對《若干措施》的細化和延伸，共分為適用對象、辦理流程、申請提出、落戶類型及申請材料、投靠類型及申請材料、集體戶設立、集體戶管理、工作要求、附則等九個部分。《實施細則》同時還就申辦手續中的有關承諾書、聲明、辦理部門及地址，以10個附件形式進行介紹和公布。

作為落實落戶“零門檻”政策的操作守則，《實施細則》經過多方面征求意見，充分體現將國家有關戶籍管理政策和福州市實際情況、廣大群眾愿望有機結合，有三個主要特點：

一是尊重意愿，想落盡落。根據群眾提供的申請材料，可在居住、就業、近親屬處落戶。有合法產權房屋的可落戶在該產權房屋地址，無合法產權房屋的可選擇落戶在各類集體戶地址，同時根據群眾工作、生活的便利需求，可兜底選擇任一公安派出所設立的公共地址集體戶落戶，實現落戶“零門檻”；

二是以人為本，能寬盡寬。擴大親屬隨遷、投靠落戶范圍，范圍擴大至近親屬；降低集體戶設立條件，單位集體戶從業人數降至5人，并拓展至商住樓也可設立集體戶；放開了六縣（市）、長樂區和倉山三江口區域租賃私有住房的落戶限制，落戶的要求；

三是便捷辦理，可簡盡簡。可下放的權限盡量下放，原由縣級公安機關審核、派出所所長審批的，全部下放至派出所窗口直接辦理；申請材料能少盡少，多以承諾聲明書來代替各類證明材料，倡導誠實守信的價值取向；能少跑路的盡量一趟辦結。

問：政策出臺后，公安機關如何做到“零門檻”落戶？

答：福州市實行落戶、投靠雙“零門檻”，真誠歡迎有意愿來福州就業創業、居住生活的居民落戶。我們提供了八類的落戶地址供居民選擇。

（一）有合法產權住房的，本人、配偶及其雙方的近親屬均可以申請落戶該房屋處。

（二）單位名下有產權住房的，職工及其近親屬可以申請落戶該房屋處。

（三）有商業住房產權的，本人、配偶及其雙方的近親屬均可以申請落戶該商業住房以樓座為單位設立的集體戶。

以上三類落戶地址遷入時需要該房屋所有產權人的同意。

（四）單位設有集體戶的，職工及其近親屬可以申請落戶單位集體戶，遷入時需要單位同意。

（五）我市人才（或人社）部門引進的高層次人才可以落戶人才公寓集體戶。

（六）具有技工學校、中等專業學校、職業院校、高等學校學歷，具有專業技術資格和技能資格證書，人社部門引進的各類人才，可以自愿選擇15個就業和人事人才中心集體戶落戶。

（七）在六縣（市）、長樂區和倉山三江口區域租賃私有住房，私有住房所有權人同意落戶的，可以落戶租賃的私有住房內，落戶租賃的私有住房需要經建設（房地產）主管部門登記備案。

（八）作為應落盡落的兜底措施，我們還明確規定群眾只需提供《居民戶口簿》、《居民身份證》和在落戶地五城區或同一縣（市、長樂區）范圍內《無合法產權房屋聲明書》，即可自愿選擇便于工作、生活的任一派出所設立的公共地址集體戶落戶。

問：對于放開落戶，公安機關如何做到方便群眾？

答：福州市全面放開落戶限制，實現落戶、投靠雙“零門檻”，為方便群眾辦理，公安機關主要采取以下幾項措施，打造更加便捷、高效的辦理流程。

（一）實行一次辦結。六縣（市）、長樂區戶口遷入五城區的，申請人可以直接向五城區遷入地公安派出所提出申請，材料齊全的，當場辦結。

（二）自主選擇申請窗口。福建省內其他地市戶口遷入福州的，申請人可自主選擇向遷入地縣級公安機關戶政窗口或遷入地公安派出所提出申請，材料齊全的，公安機關出具《福建省居民戶口網上遷移業務受理單》。

根據省公安廳省內網上遷移流程規定，跨地市網上遷移的，需由遷出地派出所網上審核同意遷出，我市才能辦理遷入。因此，兩個工作日后，申請人持《福建省居民戶口網上遷移業務受理單》（投靠遷入的，另需提供被投靠人《居民戶口簿》）到遷入地公安派出所直接辦理落戶。

（三）互聯網申請。群眾可以通過“福建治安便民”微信公眾號、“閩政通”、“e福州”等微信公眾號、手機APP網上提交申請材料，待公安機關內部核準通過。省內戶口遷移的，公安機關核準通過后，推送給遷出地派出所審核。兩個工作日后，群眾可攜帶與網絡申請時一致的材料直接到遷入地公安派出所直接辦理落戶。

網上申請有以下兩項便利：一、省內居民通過互聯網提交遷入申請材料，由公安機關內部核準。核準通過后，居民只需到遷入地派出所一趟即可辦結落戶，減少了前往公安機關的次數。二、申請材料不齊全的，公安機關通過網絡提示補充所需材料，居民自行補充上傳，可以避免多次往返公安機關補報材料。

（四）發放辦事指南。為方便群眾了解政策、準備材料，我們根據《實施細則》內容，逐項制定《辦事指南》，將發放到各辦理窗口，便于群眾取用參閱。