福州：兩新黨建與近鄰黨建深度融合

福州市以兩新黨建有效服務經濟社會發展和基層治理為重點，引領兩新組織黨組織和黨員深度融入基層黨建大格局，探索織密近鄰共融組織網、友鄰互助服務網、睦鄰和諧幸福網，形成“組織建在網格、服務落在鄰里”的基層治理體系，實現黨的組織有效延伸、全域覆蓋，讓黨建工作更接地氣。

堅持紅色領航

織密近鄰共融組織網

全市以實施“紅色領航工程”為抓手，充分發揮各類兩新組織、各類群體作用，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的多領域黨建工作新格局，織密近鄰共融組織網，實現組織覆蓋“零距離”。

筑牢紅色堡壘。有效打破黨建區域行政邊際，全力推進兩新組織黨建示范帶創建工作，劃分小區型、街區型、單元型、單位型和商圈型等不同類型的網格模塊，以各類型黨支部為基本單元，制定組織生活計劃，不斷增強示范帶內黨員與群眾、黨員與組織、組織與組織之間，共建共享的“群帶”模式，使各領域各行業黨組織形成各具特色、彼此聯系、共同發展的“組織網”，推動兩新黨建與近鄰黨建工作的扁平化。充分發揮兩新黨建示范點暢通民情的主渠道作用，三盛集團黨委將10余家職能部門引入黨群服務中心驛站，把分散的社會力量凝聚起來，常態開展特色化的學習教育和服務活動，有效融入轄區，破解了鄰里間相互疏遠、隔閡的壁壘。

發揮平臺作用。如何使互聯網與黨建、數據與信息之間能夠形成無距離的鏈接，編織成網上網下交互串聯的一張“網”，福州市71家互聯網企業給出了答案。它們不分隸屬、不分體制，跨區域、跨部門締結黨建聯盟形成聯動共建共榮效應，通過搭建兩新黨建鄰里服務平臺，指導兩新組織黨建工作和域內黨員服務網格的建設，推進睦鄰、近鄰黨建云上交互、點上互動。如御金集團黨委搭建“四個平臺”，承接政府部門“政務下沉”；福晟物業黨支部通過自主研發智慧黨建紅色平臺，促進鄰里和諧互動。

激活紅色細胞。針對互聯網企業黨員流動性大、需求多元的特點，全市充分調動近鄰力量，將分散在不同區域內的流動黨員組織起來，打通線上線下的交流互動閉環，創建“手機黨校”“指尖黨建陣地”等特色網絡平臺將轄區大黨委成員單位黨員、樓宇黨員、流動黨員凝聚起來，解決距離遠、人員散的客觀問題，形成“關系在兩新，活動在區域”的黨員管理新模式，增強流動黨員歸屬感。

實施聯合互動

激活友鄰互助服務網

以黨建引領全面開展“強黨建 促發展”聯合行動，架起了黨組織服務企業發展的“快車道”，向社會提供更優的服務資源、服務質量及服務保障，激活友鄰互助服務網，實現服務群眾“零距離”。

創新載體激活力。按照習近平總書記提出的“三個如何”重要指示，福州市將數字黨建融入社區治理，創新辦法拉近黨員與群眾的距離，把群眾關心的事情辦好辦實。利用“黨建超市”將雙方或多方協同合作的基層黨建各維度資源攏在一起，把黨的組織、黨建資源、黨員服務、群眾需求“一站式”地整合起來。截至目前，全市共有1.6萬個黨組織、22萬多名黨員入駐平臺，需求發布了20006項，需求認領了113195人次，場地共享了7204個，服務共享了4183項，推動了群眾需求和政府資源的“無縫對接”，拉近了黨群“鄰里情”。

落實資源聚合力。黨群服務中心是促進“鄰里”和諧的基礎平臺。全市依托鄉村、兩新組織活動中心、樓宇、園區、商圈、市場或較大的企業建設特色鮮明、功能聚焦的區域性黨群服務中心（站點），運用大數據聯盟溝通和引導機制，構建集聚政府、社會、企業等各方資源的綜合樞紐，搭建服務黨員、服務群眾的新型近鄰黨建平臺。今年以來，臺江區以域內黨群服務中心為陣地，樓宇黨委聯合樓內黨組織開展“黨員創客先鋒行動”等特色黨建活動逾180次，真正把基層黨建力量調動起來，打破原本“鄰里”互不相識的尷尬局面，使之真正聚人氣聚人心。

搭建政企連心橋。市委組織部、市委兩新工委圍繞經濟和社會發展的熱點、難點問題，打破各地各部門工作局限，聯合19個相關部門，制定出《福州市助推非公有制企業和社會組織“強黨建 促發展”聯合行動服務清單》，梳理出51條營商惠企政策，搭建政企服務連心橋。疫情初始，聯合全市37個涉企部門（單位）、通過“微視頻”平臺為超過8000多個兩新組織、9600人同時在線解讀惠企政策，將政府和企業的需求清單、資源清單、項目清單精準地對接在一起，讓涉企部門主動伸手與企業握手，拉近了辦事企業與服務部門之間的距離。

實行多元共治

打造睦鄰和諧幸福網

福州市構建以基層黨組織為核心的多元共治體系，通過打通樓宇“主動脈”、打好幫扶“組合拳”等方式，打造睦鄰和諧幸福網，讓黨組織的神經末梢連接到每棟樓宇、每處園區，暢通鄰里服務脈絡，實現黨群交流“零距離”。

用好“樓長”角色，打通樓宇“主動脈”。新時代商務樓宇已然成為“豎起來的社區”，一些樓宇里的鄰居看似比鄰而居卻形同陌路，更難談共同開展活動了。為解決此類問題，福州市制定出臺了《關于加強商務樓宇、商圈市場和互聯網業黨建工作的指導意見》，建立市、區、街鎮、樓宇四級聯動的兩新黨組織黨建聯席會議制度，以“黨建樓長制”為引領，整合職能部門、屬地街道、樓宇物業三方力量組成“鄰里紅色聯盟”。同時，在重點樓宇中推行“一樓一長”制、“一樓一策”制，構建“一樓八員”集約服務體系，將原本互不關聯的樓宇企業在“樓長”的聯系下牽起手來，結成“黨建對子”，實現聯盟資源優化配置和企業優勢互補，打破交流壁壘。

建強“園區”堡壘，發揮黨員“主心骨”。園區內企業之間關聯度低，難以形成產業集群，資源也無法共享。為了解決這一問題，福州市通過選派119名黨建指導員開展駐園區（街鎮）包企掛職工作，把聯絡員設在園區里，把服務送到群眾家門口，通過“一對一”幫扶、黨建指導員上門指導等方式，全力開展集中組建工作。通過量化考核、評定黨員先鋒崗等活動，鼓勵黨建指導員成為園區企業的新“管家”，為企業提供黨務政策咨詢、關系轉接、創業就業等多項服務。

聚焦“臺企”共融，打好幫扶“組合拳”。福州市深入學習貫徹習近平總書記在福州工作期間的對臺工作實踐經驗，打造近鄰黨建“家”文化。一方面，在全市范圍內廣泛開展形式多樣的民企、臺企扶貧濟困、捐資助學、結對幫扶等共駐共建公益活動。另一方面，以“進臺企、送政策、解難題、促發展”為著力點，加快建設臺胞臺企登陸第一家園，全面落實黨建工作責任制，將臺企黨建工作納入相關黨（工）委書記抓基層黨建述職評議內容，制定了領導干部定期走訪企業工作制度，主動靠前服務，真正讓臺企辦事省心、“鄰里”合心。

福州日報記者 王元鍇 通訊員 陳薇宇 李緯雁