永泰：打贏脫貧攻堅戰 奮斗鄉村振興新征程

東南網3月19日訊（福建日報記者 段金柱 卞軍凱 吳旭濤 通訊員 董揚潔）春暖花開，京城傳喜訊——2月25日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，永泰縣扶貧辦喜獲黨中央、國務院頒發的“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。這是永泰縣近年來摘取的最高榮譽。

榮譽的背后，是永泰縣滴水穿石、久久為功的付出。作為福州市唯一的省級扶貧開發工作重點縣，永泰縣深入貫徹落實中央、省委、福州市委關于扶貧工作的決策部署，把脫貧攻堅作為頭等大事，不斷創新工作機制，加快培育致富產業，持續強化各項保障，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰。

2017年，永泰縣提前三年實現1271戶4149人建檔立卡貧困人口全部脫貧、56個建檔立卡貧困村全部退出、省級扶貧開發工作重點縣首批摘帽。目前，貧困人口人均年純收入從2015年底的3133元提高至2020年底的2萬元以上。此外，永泰縣連續四年代表福州市接受省對設區市扶貧開發成效考核，成績均位列全省第一。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“我們將以獲評全國脫貧攻堅先進集體為動力，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，以鄉村振興示范行動為第一工程，圍繞八項重點任務持續發力、久久為功，打造‘鄉村全面振興示范縣’，加快建設現代化綠色發展先行區，為福州加快建設現代化國際城市做出應有的貢獻。”永泰縣委書記雷連鳴表示。

創新機制，高標準構建“大扶貧”格局

站在嵩口鎮大喜村的舊小學校舍樓頂向遠處眺望，山上綠樹繁茂，層巒疊嶂，山下一泓清水，碧波蕩漾……目光所及，處處皆景。

靠著綠水青山，大喜村的穩定脫貧工作迎來了新的助力：舊校舍已由社會力量租賃開辦民宿，每年可為村里帶來7萬多元租金收入，還能吸納脫貧戶在家門口就業；北京、福州的企業準備在大喜村投資，打造鄉村農場項目……

匯聚各方力量，投向脫貧攻堅戰場，大喜村從“藏在深閨無人識”到項目接連落地的變化，是永泰縣舉全縣之力抓好扶貧工作的縮影。

弱鳥先飛。為摘掉貧困“帽子”，永泰縣積極創新扶貧工作機制，高規格成立扶貧辦，由縣委常委兼任主任；內設8個工作組、組建5個攻堅組，縣里相關部門一把手兼任組長，并選派副局長專職從事扶貧工作，高標準構建大扶貧工作格局。

為了“點對點”幫助貧困戶脫貧，永泰縣還創設“1+3+N”掛鉤幫扶機制。“一般來說，是一名責任人掛鉤一個貧困戶。我們加大掛鉤幫扶力度，每個貧困戶有縣鄉（鎮）村三級的3名幫扶責任人，還有企事業單位、社會團體等N種幫扶力量，形成幫扶合力。”永泰縣扶貧辦綜合協調組組長連萍介紹。

在縣鄉（鎮）村三級掛鉤幫扶的同時，永泰推行“四問”親情工作法，開展“五看五幫”“大走訪、深幫扶”等活動，將最強力量投入脫貧攻堅戰役。此外，永泰縣還成立了福州市第一個縣級扶貧協會，匯聚企業家捐款等民間資金900多萬元，成為扶貧工作的有力補充。

聚合力，打硬仗，永泰縣脫貧攻堅工作取得決定性成效，2017年底成為全省首批“摘帽”的省級扶貧開發工作重點縣之一。

在全力推動“大扶貧”的同時，永泰縣就結合縣情實際積極推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。2017年11月，永泰縣在全省率先成立鄉村振興行動領導小組（2018年1月調整成立縣委實施鄉村振興戰略領導小組），并高規格設置鄉村振興辦，由縣委常委任主任，下設8個工作小組，成立13個專項工作組和4個服務團。

2018年2月，永泰縣成立國內首家縣級鄉村振興研究院，聘請著名“三農”問題專家溫鐵軍教授為總顧問；組建鄉村復興基金會，在全國范圍遴選清華同衡、暨南大學等單位進駐開展設計、培訓等工作。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接上，永泰縣在全省乃至全國可謂謀劃在先、走在前列。

開拓產業，為致富增收打下堅實基礎

有產業、能增收，是擺脫貧困最根本的支撐。永泰縣將開拓產業作為扶貧工作的重中之重，把百香果種植、蜜蜂養殖、菌菇培育、鄉村旅游四大扶貧產業作為主攻方向，創新實施東門購物廣場、物業購置、里島停車場三大縣級統籌村集體經濟增收項目，大力提升“造血”能力。

蓋洋鄉位于永泰縣最西部，處于福州、泉州、三明三個市交界處。3月10日，記者來到蓋洋鄉奮斗村時，山中晨霧完全籠罩著這個海拔780多米的村莊，沿著山路前行，幾座菌菇大棚映入眼簾。

這里是福州盈豐菌業有限公司投資興建的30畝食用菌基地，該公司于2019年經永泰縣招商引資落戶后，利用當地海拔高、濕度大、森林覆蓋率高等優勢，生產高品質香菇，主要銷往永輝超市等福州地區各大超市。

“我們通過公司+農戶的方式，既吸收貧困戶就業，又教他們菌菇種植技能，帶動他們通過菌菇種植增加收入。”盈豐菌業總經理郭偉介紹，目前公司可提供30個左右就業崗位，優先安排貧困戶就業，每月工資收入超過3000元；貧困戶種植的香菇，由公司按照市場價收購，解決銷路問題。

前湖村村民許章欽，就是受益者。許章欽和另外4個貧困戶各自獲得縣扶貧辦提供的1000個菌棒后，合力在他家房前搭起了菇棚，抱團種菇。“大家一起干，每戶每年都能增加幾千元收入！”許章欽高興地說。

在脫貧攻堅戰役中，永泰緊緊扭住產業“牛鼻子”。截至目前，永泰縣扶貧辦共撥付產業扶貧資金5014.52萬元，利用生態資源優勢，建設了“育苗扶貧車間”“果業扶貧車間”“菌菇扶貧車間”等一批增收致富平臺，帶動貧困戶886戶2333人增收，探索形成5類15種村級集體經濟發展模式，實現2020年所有村集體經濟達到10萬元、20萬元以上村達到51.8%。

送崗位、送原料、送技術……為了引導貧困戶通過發展產業增收致富，2016年以來，永泰縣累計為貧困戶發放百香果苗3.69萬株，發放蜜蜂471戶4551箱，補助526戶貧困戶157.8萬元發展食用菌產業，讓貧困戶從百香果、養蜂等種植養殖項目中，年年都有好收成。

如何保證貧困戶生產的農副產品銷路暢通？對此，永泰縣專門創建了縣級農特館，打造扶貧農產品統購統銷運營中心，幫助貧困戶農產品與市場精準對接。

從脫貧攻堅戰場邁向鄉村振興的新征程，永泰縣更加注重產業引擎的帶動效應。“我們把產業振興擺在突出位置，積極推進國家綠色農業發展先行區建設，做優做強八大農業特色產業，深入挖掘旅游資源，以全域旅游助推鄉村全面振興。”永泰縣領導表示。

強化保障，讓貧困人口邁向小康生活

小康不小康，關鍵看老鄉。貧困人口能否邁入小康生活，檢驗著永泰縣脫貧攻堅的質量和成色。

走進許章欽的家，前兩年新蓋的三層半住宅樓氣派敞亮。“以前日子過得苦，主要因為大兒子生病，每個月看病吃藥都要一大筆錢，家庭拖垮了。”他說。

因病致貧，是很多貧困家庭的痛點，也是永泰縣強化貧困戶生活保障的發力點。據介紹，永泰縣在省、福州市制定的精準扶貧醫療疊加保險方案的基礎上，在全省率先探索政府為貧困戶購買商業保險，讓貧困人口在患病就醫時，可以獲得城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助、商業保險等多重疊加補助，最后合規費用補償比在99%左右，實現“花小錢看大病”，避免“一個病人拖垮一個家”。

“大兒子這一年多看病總費用超過7萬元，自付360多元，報銷了99%以上。醫療費用，已經不算家庭的負擔了。”許章欽感慨地說。

除了報銷比例高，永泰縣還開展貧困戶醫療保障跟蹤代辦服務，由鄉鎮幫扶責任人代辦特殊門診手續以及醫療報銷等事務，減輕貧困戶“最后一公里”的就醫負擔。

醫療、就業、住房、義務教育、飲水安全……近年來，永泰縣聚焦貧困戶生活保障的各個方面，不斷織牢民生兜底網，最大限度減少貧困戶的生活難題，最大力度增加他們的幸福感、獲得感。

在就業方面，就近就地開發公益性崗位，全縣實現貧困戶幫扶就業1734人；教育方面，發放貧困學生教育補助3610人次271.46萬元，實現適齡貧困學生教育政策全覆蓋；住房方面，實施貧困戶住房改造提升126戶，完成造福工程搬遷安置841戶2951人；對于無勞動能力和無法通過產業、就業等幫扶的貧困戶371戶855人，永泰縣將他們全部納入低保，實行政策兜底。同時，通過全省首創的農村困難邊緣群眾動態跟蹤管理、支出型貧困家庭動態管理機制隨時跟蹤分析，全力防止返貧和出現新增貧困人員。

“站在鄉村振興的新起點，我們將進一步鞏固脫貧攻堅的成果，不斷強化對建檔立卡脫貧戶的各項生活保障，讓脫貧群眾過上幸福的小康生活。”永泰縣領導說。