福州市自然資源與規(guī)劃局牢記囑托推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

閩江兩岸，草長(zhǎng)鶯飛生機(jī)勃勃。

福州日?qǐng)?bào)記者 阮冠達(dá)/文 池遠(yuǎn)/攝

核心提示

習(xí)近平總書(shū)記在福州考察調(diào)研時(shí)，來(lái)到福山郊野公園實(shí)地了解福道風(fēng)貌。他登上觀景平臺(tái)，遠(yuǎn)眺福州新貌，聽(tīng)取城市生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)、城市水系綜合治理情況匯報(bào)。總書(shū)記指出，建設(shè)好管理好一座城市，要把菜籃子、人居環(huán)境、城市空間等工作放到重要位置切實(shí)抓好。福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨(dú)厚，希望繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾。

春天，是福山郊野公園一年中的黃金時(shí)節(jié)。寬闊的山道上，隨處可聞市民游客的歡聲笑語(yǔ)，山道兩側(cè)，滿(mǎn)目青翠，啾啾鳥(niǎo)鳴。春光明媚，萬(wàn)物復(fù)蘇，一幕幕人與自然和諧共生的美麗景象，引得人們紛紛拍照留影。“既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)生態(tài)，人類(lèi)和自然和諧共生，共同發(fā)展，才是最美的景象。”市民黃小姐說(shuō)。

三山峙立，兩江相擁，山水風(fēng)光與自然肌理，深深鐫刻進(jìn)榕城的大街小巷。4月22日是一年一度的世界地球日，記者從市自然資源與規(guī)劃局獲悉，近年來(lái)，福州牢記習(xí)總書(shū)記囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，在全市大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年項(xiàng)目期內(nèi)，全市共完成水土流失治理140平方公里、天然濕地保護(hù)修復(fù)1.1萬(wàn)畝、封山育林2.3萬(wàn)畝、廢棄礦山綜合整治48處。水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，生物多樣性得到改善，一幅人與自然和諧共生的新畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

規(guī)劃引領(lǐng) 發(fā)展保護(hù)兩手抓

4月上旬，永泰山間，剛剛落地的古院礦區(qū)內(nèi)一派熱火朝天，作為近期出讓的一批機(jī)制砂礦山中首個(gè)動(dòng)工的項(xiàng)目，古院礦區(qū)未來(lái)預(yù)計(jì)將可為福州的建設(shè)市場(chǎng)提供每年70余萬(wàn)立方米的機(jī)制砂。

砂石，是城市建設(shè)的重要資源，過(guò)去大多來(lái)自于河砂。由于過(guò)度開(kāi)采容易造成河道安全、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題，近年來(lái)，福州大力整治非法采砂，同時(shí)收緊對(duì)河砂開(kāi)采的審批，河砂的全市年產(chǎn)量?jī)H余數(shù)十萬(wàn)立方米。

“人與自然和諧共生，既要保護(hù)自然生態(tài)，也要滿(mǎn)足城市生存與發(fā)展的基本需求。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年以來(lái)，福州全面開(kāi)展新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好砂石需求調(diào)研，優(yōu)化礦業(yè)布局，以科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)礦業(yè)合理開(kāi)發(fā)。由石料制成的機(jī)制砂，成為保障建設(shè)用砂需求的新選擇。

礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，生態(tài)先行。為了避免機(jī)制砂開(kāi)采走上破壞生態(tài)的老路，市資源規(guī)劃局堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，為機(jī)制砂開(kāi)采設(shè)下了許多“條條框框”，從礦山選址開(kāi)始，就執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)劃管控。新一輪規(guī)劃將生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田和各類(lèi)保護(hù)區(qū)均劃定為禁采區(qū)，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管控作用。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的區(qū)域，不設(shè)置采礦權(quán)，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

“既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也要保障合理開(kāi)發(fā)利用。”上述負(fù)責(zé)人介紹，管控之余，針對(duì)滿(mǎn)足規(guī)劃要求的礦山項(xiàng)目，市資源規(guī)劃局也認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府部署，全力推進(jìn)機(jī)制砂礦山采礦權(quán)出讓?zhuān)瑹崆椤⒏咝ё龊梅?wù)。在福清市漁溪紅山礦區(qū)，礦山道路等配套用地征租地工作遇到困難，市資源規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，理清配套用地權(quán)屬關(guān)系，推動(dòng)其盡快出讓。

“項(xiàng)目落地之前，以規(guī)劃保護(hù)自然生態(tài)。落地之后，以服務(wù)推動(dòng)合理開(kāi)采。既保護(hù)山地與江河湖海的生態(tài)環(huán)境，又滿(mǎn)足了城市建設(shè)的資源需求。”上述負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間，福州已關(guān)停敖江流域飾面石材礦山146座，治理面積約471.5公頃。做到了關(guān)停治理并舉，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2020年以來(lái)，福州已完成7宗機(jī)制砂礦山采礦權(quán)出讓?zhuān)略鰴C(jī)制砂產(chǎn)能521.6萬(wàn)方/年，有效緩解福州用砂緊張，構(gòu)建人與自然和諧共生的美好畫(huà)卷。

用心修復(fù) 綠色長(zhǎng)城煥新生

陸地上，幢幢高樓拔地而起，條條大路四通八達(dá)；天空中、海面上，飛機(jī)貨輪往來(lái)不息，項(xiàng)目資金紛至沓來(lái)。如火如荼建設(shè)中的濱海新城，漸漸成為福州未來(lái)的城市副中心。而濱海新城海岸之上，一道新時(shí)代的“生態(tài)長(zhǎng)城”也在漸漸成形。

“近年來(lái)，濱海新城開(kāi)發(fā)速度迅速加快，大規(guī)模的開(kāi)發(fā)活動(dòng)帶來(lái)了繁榮的經(jīng)濟(jì)，人們對(duì)于濱海區(qū)域的生態(tài)問(wèn)題也愈加地關(guān)注起來(lái)。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了降低人為干擾，改善水土流失、樹(shù)齡老化等因素導(dǎo)致的防護(hù)林?jǐn)鄮笨凇⑸碁┪g退現(xiàn)象，修復(fù)新城海岸帶，成為維護(hù)城市形象、治理海洋生態(tài)環(huán)境的必要之舉。

早發(fā)現(xiàn)，早治理。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，打造福州新時(shí)代生態(tài)長(zhǎng)城，2020年，新一輪濱海新城海岸帶修復(fù)工程正式啟動(dòng)。據(jù)悉，本次修復(fù)工程包含長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)沿線北部濱海防護(hù)林修復(fù)建設(shè)，長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)北部海灘整治修復(fù)與養(yǎng)護(hù)，外文武海堤堤后濕地生境修復(fù)三大工程，涵蓋海灘、林帶、濕地三大類(lèi)別。

生態(tài)修復(fù)，刻不容緩。三大工程分門(mén)別類(lèi)，迅速推進(jìn)精準(zhǔn)修復(fù)。針對(duì)濱海防護(hù)林開(kāi)展人工造林，查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)足林帶；針對(duì)東湖濕地，更新老化殘次防護(hù)林，補(bǔ)植斷帶，保障防風(fēng)固土效果；針對(duì)機(jī)場(chǎng)北部海灘，全面清理人為垃圾及占灘建筑，恢復(fù)海灘穩(wěn)定性。

“習(xí)近平總書(shū)記提出，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。三大工程雖然對(duì)象不同，但系統(tǒng)性與整體性的理念，貫穿修復(fù)工程始終。”上述負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)建設(shè)沙障，配置樹(shù)種，科學(xué)規(guī)劃，濱海防護(hù)林即將打造防護(hù)能力強(qiáng)、森林景觀豐富、群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的多層次綜合防護(hù)體系，成為兼具防風(fēng)固沙、休閑健身等多重功能的生態(tài)屏障與綠色長(zhǎng)廊；濕地修復(fù)工程，同樣將生態(tài)海堤與特色生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)融合，既提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，又可優(yōu)化生態(tài)群落配置，打造綠色美觀、步移景異的立體化濱海濕地生態(tài)環(huán)境。

火線修復(fù)捍衛(wèi)生態(tài)長(zhǎng)城，系統(tǒng)提升共建綠色空間。三大工程全力推進(jìn)之下，由海灘—防護(hù)林—濕地共同構(gòu)建的綠色屏障已漸漸成形。記者從市資源規(guī)劃局獲悉，未來(lái)，濱海新城海岸帶將由海向陸，形成由寬緩海灘、層層林帶、大片濕地組成的交錯(cuò)梯隊(duì)緩沖帶及與人文景觀自然融合的生態(tài)減災(zāi)空間體系，打造集海岸防護(hù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)優(yōu)化于一體的海洋生態(tài)安全格局。

“眼下，外文武海堤堤后濕地生境修復(fù)工程已基本完工，茵茵綠草，啾啾鳥(niǎo)鳴，正是對(duì)生態(tài)修復(fù)成效的最好見(jiàn)證。”上述負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)福州還將在修復(fù)過(guò)程中提升景觀效果，進(jìn)一步改善濱海新城景觀綠化環(huán)境，以“城市綠肺”打造美麗新城。

牢記囑托 生態(tài)文明譜新篇

開(kāi)好局，起好步，謀好篇。“十四五”規(guī)劃正式開(kāi)局之年，福州也迎來(lái)了新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃。記者從市資源規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，編制中的新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，將進(jìn)一步延續(xù)“3820”戰(zhàn)略工程，秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，發(fā)揮福州得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)福州高質(zhì)量發(fā)展。

“建設(shè)山水城市，造福人民群眾，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我們的殷殷囑托。在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)策略上，福州未來(lái)將以山海廊道聯(lián)通和流域治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)重要及敏感地區(qū)的保護(hù)力度。”上述負(fù)責(zé)人介紹，新一輪空間規(guī)劃全面拓展生態(tài)保護(hù)范圍，嚴(yán)控山海生態(tài)聯(lián)通廊道，同時(shí)以閩江等流域?yàn)閱卧嫱七M(jìn)生態(tài)修復(fù)與山水林田湖草生命共同體建設(shè)，全面提升福州自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生態(tài)服務(wù)功能。

記者了解到，新一輪規(guī)劃同時(shí)著重推動(dòng)人與自然和諧共生，落實(shí)生態(tài)文明先行示范區(qū)要求，構(gòu)建雙城雙軸、兩翼一區(qū)的開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化國(guó)土空間總體格局。

“城市生態(tài)文明建設(shè)，內(nèi)容多，任務(wù)重。在總體規(guī)劃上，市資源規(guī)劃局將著力打造連續(xù)、系統(tǒng)、完整的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)整體安全。”上述負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)，福州將加強(qiáng)各大自然保護(hù)地、重要灣區(qū)、大面積濕地的生態(tài)保護(hù)與功能修復(fù)，適當(dāng)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)；同時(shí)重點(diǎn)保護(hù)五條重要河流生態(tài)廊道與六條重要山體生態(tài)廊道，構(gòu)建藍(lán)綠交織的山海通廊。

以人力保護(hù)山水，以山水服務(wù)市民。中心城區(qū)的自然生態(tài)，是人與自然和諧共生的重要載體。未來(lái)，老城區(qū)將通過(guò)城市更新、內(nèi)河整治等措施逐步增加綠地及開(kāi)敞空間用地；新城區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市綠地和公園體系；同時(shí)在全市范圍內(nèi)劃定城市綠線，依托現(xiàn)有的城市山體與水體資源，構(gòu)建“兩環(huán)、一帶、兩廊、十楔、十四群”的綠地系統(tǒng)布局。“下一步，市資源規(guī)劃局將繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)治理體系建設(shè)，持續(xù)錨固海陸自然生態(tài)格局，改善山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美、人與自然和諧共生的美麗福州。”上述負(fù)責(zé)人表示。