數字城市分論壇側記：激活數據資產 開啟數治時代

#第四屆數字中國建設峰會#

數字城市分論壇上，梅宏院士作主旨演講。記者 鄒家驊 攝

福州日報記者 莫思予

數字城市建設是國家治理現代化的必由之路。26日上午，第四屆數字中國建設峰會數字城市分論壇（現代數字城市論壇）在福州海峽國際會展中心舉行。來自政府、智庫、行業的專家學者以“數字——讓城市更精彩，讓人民更幸福”為主題，探討如何進一步激活數據資產、開啟數治時代，更好地賦能高質量發展。

【觀點采擷】

建設現代數字城市，推進城市轉型發展

數字城市是數字經濟、數字社會和數字政府的一種集中體現，也是城市治理現代化的熱點話題。

智慧城市建設是數據治理體系建設的最佳實踐示范場所。“智慧城市是廣泛、深入與綜合的城市信息化工程。”中國科學院院士梅宏表示，智慧城市是全球城市化發展的必然趨勢，將經歷“建基礎、建系統”“破孤島、互操作”“全數化、建孿生”的三個發展階段。

在中關村創新研修學院院長柳進軍看來，城市數字化轉型升級新引擎是“城市大腦”。他指出，“城市大腦”為城市的數字化轉型開辟了多元化應用場景，將起到增強城市治理科學化精準化、促進產業發展和政府改革創新的平臺作用。

數字賦能城市化的同時，也伴隨著風險。“城市數據治理核心的問題就是數據的利用和安全之間的矛盾。”清華大學法學院院長申衛星從數據來源、數據的資產化及權屬的法律界定等方面研判風險，并希望通過法律制度打破數據孤島，實現數據融合，促進數字正義。

【成果發布】

國家發展改革委體改司發布市場準入效能評估試點成果

國家發改委會同國家信息中心數字中國研究院（福建）開展了制定市場準入效能評估標準和綜合評估的工作，指導福建、云南兩省先行探索建立市場準入效能評估指標體系。

福建省全面落實全國一張清單的管理模式，以行政主體為中心，合理構建具有福建特色的市場準入效能評估指標體系，利用數字福建信息化基礎，高效合理地支撐了此次評估工作。

云南省創新形成了“第三方專業機構共同參與+研究評估模型+科學建立指標體系+合理構建評估機制+自行開發系統+結果反饋督促整改落實”的評估工作方案。

中國電子發布“一庫雙鏈、三級市場”城市數據治理新方案

一庫即與地方政府共同打造數據金庫，兩鏈即實現價值鏈和資產鏈兩鏈融合，三級市場即數據的資源市場。該治理框架是與地方政府共同打造市場體系、制度體系和技術體系，在城市里實現數據的資產化。

【地方實踐】

湖北省武漢市以數興業，壯大光、芯、屏、端、網、云、智七大數字新產業；以數惠民，打造智能便捷的數字化公共服務供給體系，創建國家智慧教育示范區，推廣健康武漢客戶端與電子健康卡；以數理政，建成市級大數據能力平臺、城市大腦綜合治理體系，努力打造數字中國示范城市。

四川省德陽市貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同城化戰略，堅持“數字產業化，產業數字化，數據價值化，治理數字化”的四化驅動，著力打造現代數字城市。

江蘇省徐州市聚焦“兩高兩強”，強化數字賦能產業轉型“芯”跨越、智慧城市“云”大腦、民生改善“智”服務、社會治理“網”格局，打造貫徹新發展理念區域樣板。

湖南省長沙市建設城市網絡安全運營中心，實現網絡安全空間高效治理、集中統籌、持續化運營，打造網絡安全標桿示范城市。