福州高新區：風生水起氣象新

作為全國首批國家級高新區，福州高新區因改革而生、因創新而興，30年來，數以千計的企業在這里落地開花，迸發出洶涌澎湃的發展動能。

面對百年未有之大變局，持續改革創新、提升質效，仍是高新區的底氣與動力所在。當前，福州高新區以更高的站位和更強的使命感，全面深化改革，優化營商環境，提供便捷精準的政務服務、高效完善的政策保障、熠熠發光的商業機遇……以新氣象打開新世界，高新之上，再攀新高。

以“硬措施”托底“軟實力”

構建一流營商環境

去年，福州高新區在全市率先推行“區域能評”改革，通過建立區域“負面清單”，對負面清單內的項目實行能評管理，對“能耗負面清單”之外的項目實行告知承諾備案制，原本以月為周期的審查時限縮短至天，實現備案審批流程“最多跑一次”，也實現更大幅度的“放”和更加精準的“管”。截至目前，已為福建耀美實業有限公司等890家企業簡化流程。

“以前，企業項目立項時需要進行節能審查。用電量一年在200萬千瓦時以上的項目，節能審查時間約需要1個月，費用在5萬元~20萬元，流程多、費用高、耗時長。‘區域能評’改革實施后，負面清單外的項目無須再進行節能審查，提高行政審批效率，減輕企業負擔。”高新區行政審批局局長陳昕告訴記者。

“區域能評”改革只是高新區行政審批局優化營商環境的一個縮影。生逢改革的高新區從不缺乏敢闖敢試的勇氣和實干為要的勁頭，30年來，謀劃實施了一批又一批改革舉措，推動形成一條具有“高新特色”的新路子：在省、市率先試點相對集中行政處罰權、相對集中行政許可權；設立“2號公章”、“一企一議”、人才舉薦和“一站式”服務平臺等機制；建立一級財政金庫，形成工程建設項目審批、“一窗受理、集成服務”、重點項目前期手續代辦、全員招商、廠房代建、“企業訴求服務中心”等政務服務……高新區打出一系列優化營商環境的“組合拳”，助推形成“管理扁平化”“辦事規范化”“服務專業化”的新型管理體制和“要素完整、供給有效、動能接續、活力迸發”的創新生態環境。

改革力度有多大，企業最有感受。“在智能光影創新產業基地建設前期審批手續上，高新區行政審批局為我們開通‘綠色通道’，提供重點項目‘一對一’服務，全程協助我們梳理流程，建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證以及施工許可證等，都是代辦專員幫忙協調辦理的，真沒想到，高新區服務這么周到！”福建眾贏時代科技有限公司負責人說。

今年，高新區在免費代辦企業設立的基礎上，在省內率先推出“納稅零申報企業的代理記賬服務”和“工商年報公示”服務，瞄準企業的“堵點”“痛點”，持續深化“放管服”改革、切實提升群眾辦事便利度，優化營商環境。

堅持創新發展“核心密碼”

高質量發展行穩致遠

改革，賦予福州高新區創新的基因，集聚創新、創業、創造、創投的主題街區——“創客大街”應運而生。

今年3月，創客大街項目啟動建設，北起高新區科技東路、南至浦上路，整合串聯高新區創新園1期~4期、光電產業園、紫光小鎮等園區內地塊，形成一條貫穿橘園洲大橋、浦上大橋的科技走廊，營造交流碰撞、開放共享的創新創業氛圍，促進更多新業態在高新區落地生根。

30年來，從基礎研發到高新產業集聚，一批批高新企業的攻堅核心技術在這里崛起，將科技創新轉換成生產力，實現創新領跑。

中科院海西研究院、中國福建光電信息科學與技術創新實驗室、國家基因檢測技術應用示范中心、力普國家級海洋科研基地、戴姆勒研發中心、福建省微生物研究所等創新龍頭成為高新區亮眼的“名片”，福大百特、恒鋒科技、仙芝樓、福耀模具等40個省級以上實驗室和工程技術中心成為各領域的“錦囊智庫”……其中，中科院海西研究院擁有4個國家級和20多個省部級創新平臺，已取得一系列以光學晶體為代表的具有國際領先水平的研究成果。

福州高新區始終堅持科技創新與體制創新“雙輪驅動”，建立和完善創新政策體系，塑造創新活力的核心支撐。今年初，高新區出臺扶持創新政策，發布《創新發展政策匯編》和《金融政策產品匯編》，涉及23項110條惠企政策，為人才招引、青年創業、自主知識產權扶持、科技成果轉化、電子商務發展、園區標準化建設等營造良好環境。

在此基礎上，高新區還起草《關于支持科技創新的十條措施》《關于扶持“三創”政策的四條措施》實施細則，通過設置服務企業工作群、發放宣傳冊等方式，詳細解讀、精準服務，切實推進各項政策貫徹落實。

打造人才發展高地

推動產學研發展

人才是創新的源動力，近年來，高新區在人才引進、人才培育、人才服務等方面全方位發力，深化國家留學人員創業園、國際人才項目孵化器、“僑夢苑”等建設，創新運用“尖端人才+高端平臺”“團隊+基地+成果”“高校人才+高企+訂單”“創客+孵化器+科技金融”以及“周末工程師”“候鳥專家”等引才模式。

政策體系上，今年，高新區又擬定了《關于鼓勵引進創業創新創造人才扶持獎勵的若干措施》《鼓勵引進首席專家服務和獎勵暫行辦法》《人才政策8條措施實施細則》初稿；完成匯總編排《人才政策匯編》；對接人才集團、青創未來、廣生堂、中海創等企業探討“旗山杯”“旗山論談”活動相關事宜，初步制定“旗山論談”系列活動總體方案，擬定生物醫藥專場、區塊鏈、產學研項目與投融資項目等多個主題分會場……不斷推進產業、學術、人才等創新要素流動與融合。

隨著各項措施的有力推進，引才計劃初顯成效。如今，高新區集聚中科院院士2人，國家級重點專家、省以上人才計劃專家60人，擁有院士（專家）工作站29個，一個“人才高地”逐漸形成。做好人才服務規劃，仍是高新區接下來人才工作的重點。“高新區繼續把產業項目作為人才發揮作用的主戰場，結合企業的實際生產需求，發揮高校資源、人才優勢，推動產學研一體化發展。”福州高新區產學研辦主任姜昌國說。

今年，產學研合作不斷有好消息傳來，依托高新區產學研平臺，福建浩達智能科技股份有限公司與中科院海西研究院、澳大利亞CSIRO共同參與的跨國產學研合作項目正式啟動，圍繞“海水電解制氫技術”展開研究。浩達智能作為擁有專業電極技術的高新技術企業，將依托中科院、CSIRO的前沿研發優勢，推動科研成果轉化落地。

“高新區積極為轄區內的高新技術企業牽線搭橋，促成企業和高校、科研機構合作，推動解決企業在發展中遇到的技術難題，為企業的科研創新提供強大的技術支撐和人才儲備。”浩達智能董事長劉文崇說，“高新區用滿滿的‘干貨’和誠意，為人才搭建干事創業的舞臺，讓優秀人才扎根高新、服務高新。”

改革創新，只有進行時，沒有完成時。高新人從5平方公里起步，創新的步伐一以貫之，久久為功。站在建區30周年的新起點上，高新區在更高層次、更高目標上推進建設，銳意進取、奮勇前行，以新一輪改革創新，朝著建設省會城市副中心的目標加速邁進。

福州日報記者 潘倩 通訊員 洪見文 汪煒娜 陳天然/文 記者 鄭帥/攝