福州晉安茶園街道強化區域聯動 織密民生服務保障網

走進晉安區茶園街道長福村小區，一個個彩繪井蓋如開在路面上的花，在福建師大學子的妙筆下綻放。平平無奇的井蓋成了小區里的風景線，提醒居民注意腳下安全，也讓每日的散步變得充滿美感。以我所有、給你所需，互通有無、資源聯享，這樣的微改變在茶園街道不勝枚舉。

將視野放大到整個茶園街道，一場“大近鄰”行動正在打響。從共商共治，到共建共享，再到睦鄰善治，深化區域聯動，補齊治理短板，激活老舊小區的活力，解決了眾多群眾的“急難愁盼”，也誕生了全國首個火車站黨建聯盟服務綜合體“八閩第一站”。

突出共商共治

老舊小區華麗蝶變

三棵大榕樹灑下濃密的綠蔭，樹下的六角椅上，老人們談天說地，孩童在棧道上玩耍嬉鬧，一片和美的景象。這是茶園街道電建一公司宿舍小區“三塊磚”公園內的場景，這個公園原本是一片枯萎的草坪，雨天泥，晴天臟，無處下腳。

2019年，電建一公司宿舍小區組建了梯位長協會，20多名由居民、黨員、物業工作人員組成的梯位長積極參與小區提級改造，以民情理事會為議事平臺，先后解決了垃圾分類屋設置、綠化帶整治、路面修復等難題，還成功建設了“三塊磚”鄰里空間。

小公園處處可見居民的“心血”：10多場的理事會，居民共同敲定方案；開工時，居民主動搬運材料，自發組織義賣、募捐來表達心意；竣工時，每個梯位長搬來一盆花裝點棧道，居民自發寫福字、送福字，掛在公園內……

“一塊磚代表街道和社區、一塊磚代表居民和梯位長，還有一塊磚代表社工。”茶園街道相關負責人說，“‘三塊磚’形成合力，讓小區越來越好。”

茶園街道位于火車站片區，老舊小區占比高。以往，周邊片區面臨著設施老化、公共服務不足等共性問題。如何破解？自治+共治模式，為小區治理注入內生動力。

洋下西社區東南花園小區探索熟人自治，由熱心居民、黨員組成紅色業委會，成立黨支部，實行雙向交叉任職，接管了難以為繼的舊物業，成功將物業費都收不全、治安環境差的小區導入正軌。

黨支部引領有力，業委會管理有道，小區物業費繳費率達100%，攢下了高達150多萬元的豐厚“家底”，居民盼了14年的溫泉，汩汩地流到家中，老舊小區也有了高品質的生活。

各小區紛紛探索自治模式，東浦社區茶園新苑小區探索回遷安置小區智慧化管理模式，并成立了東浦小主人公益服務中心；鐵建大院小區發揮退休黨員余熱，成立夕陽紅志愿服務隊，積極推動近鄰黨建工作……

組織有力量，居民有盼頭，他們的自我教育提升和共商共治，開啟了老舊小區蝶變史。

突出共建共享

“八閩第一站”引領區域治理

社區是社會治理的“細胞”。在茶園街道，通過深入開展各類暖人心、聚民心的黨建活動，依托社區“大黨委”、火車站薪火黨建聯盟等區域化聯盟，有效串聯各類共建資源，精準對接共建單位、在職黨員認領治理與服務項目。目前，已經認領項目78個，讓群眾點單、組織派單、黨員接單的服務模式順利推行，有效延伸了共治網絡。

“您好，請出示八閩健康碼。”新冠肺炎疫情發生后，“八閩第一站”e防控志愿者連續400余天值守火車站，服務旅客60余萬人次，牢牢守住入榕“第一關”。

位于茶園街道的福州火車站，是全國十大客運區域樞紐站之一，日均客流六七萬人次，社會風險防控問題突出，旅客服務需求大。2018年10月，茶園街道牽頭，火車站薪火黨建聯盟正式成立。聯盟從共同需求入手，鏈接不同領域的黨組織，探索黨建和社會治理深度融合。

在福州火車站，一到北出站口，就能看到“八閩第一站”公共服務平臺。“不管風里雨里，我在八閩第一站等你”的標語格外暖人心，平臺志愿者為旅客提供交通問詢等10余項服務。同時，“八閩第一站”為聯盟單位提供開展志愿服務、黨員實踐教育的舞臺。

站外攬客、非法營運、的士“宰客”、交通擾民，這些問題怎么破？依托“八閩第一站”，火車站片區創新“1+5+X”聯動治理工作模式，整合交警、交通、公安、城管、市場監管等片區職能部門力量，同時組建以黨員為主體的黨員群防群治隊伍，無縫銜接站內站外聯防網絡。

“八閩第一站”是以黨建引領、區域聯動來服務治理的生動案例。在茶園街道，鏈接導入社會資源，探索群眾點單、黨員接單，小區的“心愿單”成了共建單位的“任務單”。

晉安區建設局為幸福新村新砌了樹池，設置近鄰黨建屋，修葺黨建文化墻；福州市僑園小學的小朋友利用課余時間，為電力宿舍小區種下幾十株茉莉、丹桂、三角梅；福建師大公共管理學院8名社工專業大學生和共建社區合作，參與到社區治理，讓理論和實踐相結合。

突出睦鄰善治

構建“大近鄰”黨建聯盟

同在屋檐下，近鄰有大愛，出入相友，守望相助。以睦鄰推動善治，茶園街道不斷推動“大近鄰”黨建聯盟建設，構筑近鄰陣地，營造“近鄰勝遠親”氛圍，為群眾辦實事好事。

“你借我一把蔥，我送你一盤菜”，這樣的傳統鄰里情，又在現代的小區興起。電建一公司小區設立近鄰服務驛站，為居民提供閑物置換、工具出借、家電維修等服務，居民還可以用垃圾分類獲得的積分在驛站兌換生活必需品。

“積分可以換垃圾袋、抽紙、筆記本等，還能兌換清洗空調、家庭日常保潔等服務以及寒暑假的書法班、籃球班，很實用！”居民提起驛站的服務項目都豎起大拇指。

整合架空層、開發商配套用房等空間資源，茶園街道共建設集交流議事、教育服務等功能于一體的小區“近鄰屋”11個，并常態化開展各類群眾性文化活動。

街道、社區“搭臺”，小區居民“唱戲”，豐富的近鄰活動，打開了居民心扉，拉近了彼此的心理距離。電建一公司宿舍舉辦了“鄰里餃子節”，華林上景小區開展了“銀發助鄰”系列活動。

在小區黨支部牽頭下，居民協商議事，部門聯動推進下，興達花園小區加裝電梯工程順利開工，華林上景小區技防設備全面提升，經貿委宿舍小區破損路燈“復明”，鐵建大院小區停車場優化升級……

今年以來，結合黨史學習教育，茶園街道深入開展“我為群眾辦實事”活動，開展“六必訪”入戶走訪，聚焦群眾反映的“急難愁盼”問題，組織開展“新年開門辦一件實事”30余件。

做好“聯”的文章，建立“鄰”的制度，茶園街道的“大近鄰”理念正落地生根，開花結果。接下來還將著眼服務陣地建設、服務載體拓展、服務隊伍組建和服務模式創新上的突破，進一步織密服務保障網。

福州日報記者 朱榕