他在攻堅中破解一道又一道難題

北山村無勞動能力的于再每月都會收到光伏發電扶貧的分紅，錢雖不多，但可以補貼家用；松山鎮泥田村蘭泉菊下班后又拿起掃把清掃近2公里村道，這個公益性崗位讓她既能照顧家中老小，又有了穩定收入；起步鎮洋北村雷伙明一家從老宅搬到了新建的二層樓房，不用擔心雨天房屋里“下雨”了……

“脫貧攻堅中的一件件惠民實事，離不開全縣干部群眾不怕苦不怕累的精神，更離不開全縣上下‘咬定青山不放松’的韌勁和‘不破樓蘭終不還’的決心。”羅源縣水利局黨組成員、水電站庫區移民中心主任，縣扶貧辦副主任龔琪說。

在14日召開的全省脫貧攻堅總結表彰大會上，龔琪獲評“福建省脫貧攻堅先進個人”。獲得榮譽后，他深有感觸地說，“把黨的幫扶政策落實到位，看到脫貧戶的日子越過越好，我覺得自己的工作非常有意義。”

建機制 促長效

2016年9月，時任羅源縣水電站庫區移民中心主任的龔琪被抽調擔任縣扶貧辦副主任。

“脫貧攻堅是一項政治任務，也是一項民生工作，一定要下功夫。”龔琪深知，扶貧辦是推動落實扶貧決策的“作戰部”，也是制訂扶貧政策措施的“參謀部”，剛上任幾個月，他跑遍全縣有貧困戶的181個村調研摸底，提出了“五大幫扶模式精準到戶”的工作思路。同時，他還統籌擬定《羅源縣關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的實施意見》《羅源縣精準脫貧實施方案（2016年—2017年）》《關于打好脫貧攻堅戰三年行動的實施意見（2018—2020）》《羅源縣困難邊緣群眾管理實施方案（試行）》等政策，制訂了貧困戶產業增收計劃、公益性崗位、住宅修繕計劃、健康商業扶貧保險、義務教育階段子女政府生活補助金等配套政策，保障脫貧攻堅有序推進。

在走訪過程中，有著豐富工作經驗的龔琪深知培養一支懂政策、會落實、能干事的攻堅隊伍的重要性。他帶著同事緊鑼密鼓地整理培訓方案和培訓材料，制定了《羅源縣脫貧攻堅干部培訓方案》，編寫了《打贏脫貧攻堅戰》《如何做好幫扶責任人》《羅源縣駐村第一書記精準扶貧工作業務培訓》《脫貧攻堅統計暨兩冊填寫培訓》等扶貧干部培訓教材，設計出一套包括政策方針解讀、落實在內的脫貧攻堅隊伍干部業務能力培訓教材。

補短板 強弱項

如何讓貧困戶持續穩定脫貧，是羅源縣在脫貧攻堅戰中面臨的一道難題。

“反復摸底調查發現，貧困戶大多是老弱病殘，缺乏勞動能力，為他們開辟穩定的增收渠道是脫貧的關鍵。”龔琪告訴記者，2016年，羅源縣創新機制，在全市率先引導貧困戶貸款后入股當地企業或合作社，由政府承擔貸款利息，貧困戶年底享受股權收益。幾年來，羅源累計為572戶建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸資金4496萬元，覆蓋面達60.59%，累計發放扶貧小額信貸貼息資金357.84萬元。

實施脫貧攻堅戰以來，羅源縣創新機制，科學扶貧、精準扶貧，對31個扶貧開發重點村和945戶2658名貧困人員實行精準幫扶；引導部分貧困戶就近發展特色農業；針對因病、因殘、缺勞力、缺資金等對象，給予醫療救助、低保兜底、金融扶貧等幫扶措施；針對不同勞動力狀況的貧困戶，分別開展就業扶貧、勞動技能培訓、雨露計劃培訓等幫扶措施；分析貧困戶就學情況，將學前教育、九年義務教育、高中教育及大中專教育等教育扶貧措施落實到戶。

抓幫扶 聚合力

“脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。”龔琪說，只有聚合各方力量，才能打贏脫貧攻堅戰。

為此，他帶頭認真履行扶貧辦負責人的職責，深入貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作的部署要求，持續優化全縣幫扶力量，交任務、壓擔子，分階段推進重點任務落實，協調組織各級幫助單位發揮行業優勢，因村因戶精準施策，精準幫扶。2016年，扶貧辦牽頭，整合資源，協調各個單位配合，以規模化、集約化方式在全市率先實施光伏扶貧，并以專業化管理保障發電收入穩定，讓無勞動能力的貧困戶長期受益。

羅源縣31個貧困村于2017年底全部脫貧摘帽，至2020年底，平均村財收入21.75萬元，相比2016年增長122.16%；全縣貧困人口于2017年底全部脫貧，至2020年底，人員年均收入達到20901.22元，相比2016年增長156.93%，脫貧人口全部實現“兩不愁三保障及飲水安全”目標。2017年至2020年，羅源縣連續四年代表福州市接受省對設區市脫貧攻堅成效考核，均以優秀成績通過考核。

福州日報記者 任思言