福州鼓樓積極推進中央法務區建設

今年省政府工作報告提出：積極探索建設中央法務區，打造有影響力的法治平臺。鼓樓區作為先行區域，已經啟動中央法務區建設前期準備工作，立足區位優勢，力求打造高水平法律綜合服務基地，全方位推動轄區高質量發展。

新規劃

建設鼓樓特色法務區

推動中央法務區建設，是鼓樓區繼入選首批全國法治政府建設示范市（縣、區）后的又一重要舉措。

鼓樓是福建政治經濟文化中心，在數字經濟、商圈經濟、綠色經濟方面取得長足發展，有三坊七巷、朱紫坊等豐富的歷史文化資源，在中央法務區建設與法務區輻射帶動能力方面具備天然優勢。

年初以來，鼓樓區委、區政府多次召開中央法務區建設專題會、座談會，邀請省市相關部門、各高校、法務專家等積極獻策。

根據初步規劃，鼓樓區立足區情，以重點服務實體經濟、服務企業，建設高水平法律綜合服務基地，提升商務服務水平，全方位推動轄區高質量發展為出發點，以“海絲”為牽引，主動融入“一帶一路”建設，圍繞數字經濟、國際投資法律咨詢服務、優質營商環境，建設鼓樓特色法務區。

鼓樓區中央法務區將包括公共服務中心、核心功能區、一般性區域等三大區層。公共服務中心將落地華潤萬象城TB樓，以該點為中心預設在周邊輻射半徑1公里范圍內，或以北江濱大道—楊橋中路—西二環路—烏山西路為界，在界內（包括金牛山產業園）建設第二區層核心功能區，此界之外的鼓樓區全域均隸屬中央法務區，為鼓樓中央法務區的一般性區域。

“鼓樓中央法務區建設的近期目標是建立公共服務中心，發揮紐帶作用，中期目標是豐富核心功能區，長期目標是打造有特色、高質量的中央法務區法治高地。”鼓樓區相關負責人介紹，正結合實際制定相關優惠措施，推動中央法務區快速形成。

多功能

打造法律服務產品供應鏈

鼓樓中央法務區建設將發揮優勢、服務實體、輻射全國、走向世界，打造一條既能滿足當前優勢產業發展實際需求，又能應對未來經濟發展挑戰的法律服務產品供給鏈。

功能定位上，鼓樓中央法務區將為產業發展提供法治保障，為重點產業的良性發展提供針對性法律服務；重視企業合規，預防與化解企業法律風險，創造“低法律風險、高經濟收益”的重點產業與法律服務業互動新模式。同時，提供國際投資法律咨詢服務，鼓勵企業走出國門，助力外商來華投資，共建友好國際合作關系。

一方面要滿足本區域內重點產業的法律服務需求，另一方面要帶動全區法律服務產業的發展壯大，為此，鼓樓中央法務區將探索法律產業發展新模式，避免法律服務內容和方式單一化，整合不同法律服務產業的內在優勢，實現現代法律生態聚集；孵化本地法律服務企業，培育新型法律服務產業，實現實體經濟與法律服務產業競爭力的雙提升。

“在服務本轄區重點產業發展的基礎上，我們力爭孵化一批有潛力的本地新興法律服務企業、發展一批有影響的本地法律服務產業、吸引融入一批高質量的外來法律服務產業。”鼓樓區相關負責人表示。

全方位

探索“1+2+3+N”建設模式

為打造全方位、全鏈條、全覆蓋乃至跨域性的新型現代法律服務生態圈和法治建設高地，鼓樓中央法務區正在積極探索“1+2+3+N”建設模式。

“1”指構建一個中央法務區公共服務中心，以服務實體經濟為主導，負責鼓樓中央法務區的管理運行和拓展，匯聚分散各地的涉法功能，最大限度實現人力、物力、財力的整合。

“2”指搭建“線上”與“協同”兩個平臺。線上平臺依托福州軟件園、洪山科技園等，利用最新科技推進法律服務數字化，完成法律信息科技的國內國際連線，完善智慧法務和法律信息的共享；打造虛擬入駐與實體入駐、云上法務區與物理法務區相結合的模式，朝著實現公、檢、法、司及其他相關部門的基礎數據共享方向前進。協同平臺以涉法事務全鏈條為目標，在線上一鍵辦理立案、財產保全等民事、行政業務；聯合本地乃至國內高校設置相應的研究機構、課題，實現政學研企的密切聯合。

“3”是三大區層協作分工，突出主次聚散。公共服務中心以司法行政服務為主，處于集聚核心地位；核心功能區吸引高知名度、大體量的法律類與泛法律類法律服務產業，形成集聚效應，適用全額優惠政策；一般性區域以培養法律類與泛法律類法律服務產業為主，適用減半優惠政策。

“N”為集聚N大類法律、泛法律服務機構，謀劃建設綜合性法律服務產業集群，以既有的政法機構為驅動引領，以律師、仲裁、調解、公證、司法鑒定等法律服務功能為核心帶動，促進會計、審計、稅務、保險、資產評估、咨詢管理等多元業態協同發展。

鼓樓正在與梳理出的中央法務區相關七大類機構和組織加緊洽談，并將在此基礎上加快各級服務中心法務功能集聚，爭取盡快引入一批有影響力涉法機構和組織，推動中央法務區的高水平建設。

福州日報記者 莫思予 通訊員 彭輝