法治引領非遺保護的福州實踐

#第44屆世界遺產大會#

《福州市脫胎漆器技藝保護規定（草案修改稿）》于本月20日起至8月19日向社會公開征求意見。這部法規將于下月提交市人大常委會會議二審，而本月底召開的省人大常委會會議也將審議市人大常委會報請批準的《福州市軟木畫技藝保護規定》《福州市閩劇保護規定》。

搶救性挖掘保護非物質文化遺產，近年來市人大常委會探索出了一條立法保護新路徑。既注重整體推進，出臺《福州市非物質文化遺產保護規定》，又加強重點突破，針對閩菜技藝、閩劇、軟木畫技藝、脫胎漆器技藝、壽山石雕刻技藝保護等逐一進行“小切口”立法，系統性地推進非遺保護立法，讓非遺傳承有了“根”，更為非遺保護注入強勁動力。

試水：《福州市閩菜技藝文化保護規定》推動閩菜振興

市人大常委會相關負責人告訴記者，隨著經濟發展進程的加快和現代生活方式的變化，主要依靠口傳心授方式傳承的非物質文化遺產不斷消失，各地都面臨非物質文化遺產“社會存在基礎”日漸狹窄、許多傳統技藝瀕臨消亡的困境。

雖然早在2013年起施行的《福州市歷史文化名城保護條例》中就對加強非物質文化遺產保護作出規定。但實踐中，以專項立法實施非遺保護的呼聲越來越高。本屆市人大履職伊始，便積極回應代表群眾呼聲，著手探索非遺保護專項立法，2018年2月1日，《福州市閩菜技藝文化保護規定》實施，成為全國首部為保護某一菜系技藝文化而專門制定的地方性法規。

法規的出臺對福州市近10萬名閩菜烹飪從業人員是莫大的鼓舞。如今多個“閩菜大師”工作室相繼成立，第一批閩菜技藝保護名錄出臺，30道熱菜和35道福州風味小吃上榜。全市還選定一批70歲以上閩菜大師，擬以視頻等數字化形式將經典閩菜制作過程保存下來。目前，按照這項法規的執法檢查審議意見要求，市政府正在制定閩菜發展行動計劃，加快籌建閩菜博物館，新一批閩菜技藝保護名錄編制也將適時啟動。

探索：《福州市非物質文化遺產保護規定》推進活態傳承

2019年，第44屆世界遺產大會將在福州舉辦的消息傳來，福州市非遺保護工作再次引發廣泛關注。有了閩菜技藝保護立法的成功經驗，代表們又提交議案，呼吁制定《福州市非物質文化遺產保護條例》。

采納代表議案，經市人大常委會會議三次審議，《福州市非物質文化遺產保護若干規定》于今年元旦起施行。法規主要圍繞非物質文化遺產的保護管理體制和保護規劃、名錄保護制度、保護措施、傳播利用、法律責任等方面進行規范。

“這部法規‘蝦油味’十足，我們將代表性項目保護措施拓展為記憶性保護、搶救性保護、傳承性保護和生產性保護四類，并作了更為詳細的規定。根據代表性項目的實際情況，對國家、省、市、縣（市、區）的代表性項目進行分級保護。還規定政府應當推進‘非遺進古厝’活態傳承，支持開展多樣化的宣傳展示活動。對目前亟需進行保護的軟木畫、脫胎漆器技藝等傳統工藝美術，作出設立專項資金、創建保護基地等有針對性的保護規定。”市人大常委會法工委相關負責人說。

創新：成立立法專班對多項非遺保護“小切口”立法

今年市人大常委會與非遺保護相關的立法項目多達6項，涉及軟木畫技藝保護、閩劇保護、壽山石雕刻技藝保護、脫胎漆器技藝保護、古厝保護、歷史文化名城保護等。為做好“小切口”精細化立法，市人大常委會創新建立立法專班工作機制，目前《福州市軟木畫技藝保護規定》和《福州市閩劇保護規定》已獲市人大常委會會議審議通過，正在上報省人大常委會批準。

“以法治力量推動非遺傳承保護，是福州市今年立法工作的重要任務。各立法專班分別對福州軟木畫、脫胎漆器、壽山石雕刻技藝保護和產業發展作了調研，調研報告提出的大部分建議被市政府采納。市政府還積極研究相關保護配套政策，為法規出臺后更好落地實施奠定堅實基礎。”市人大常委會領導說。　

福州日報記者 李白蕾