萬畝千億輪廓初現 專家委員助力新城逐夢

會議現場。

福州日報記者 錢嘉宜 見習記者 林榕昇

“六個城”拔地而起，福州闊步向前！“十四五”開局之年，《加快建設現代化國際城市行動綱要》奏響了福州加快建設現代化國際城市的澎湃樂章。其中，福州北翼千億產業新城——福州現代物流城因其規劃最新、理念前沿，素有“未來之城”之稱，成為萬眾矚目的重大項目。

今年2月，市政協根據市委部署，將“統籌推進福州現代物流城建設”列為市政協常委會議協商議題。課題組于2月下旬啟動專題學習，在開展實地調研基礎上，赴其他城市學習考察其推進空港型、陸港型、生產服務型、商貿服務型、港口型物流樞紐建設等方面的先進經驗做法。最終，形成6個子課題和1份外地調研報告，以及1份調研總報告。

21日，市政協十三屆常委會第二十七次會議召開。會議就“統籌推進福州現代物流城建設”開展專題協商。現將有關發言摘登如下。

市政協常委會議建議案

科學定位

凝聚現代物流城建設共識

引導全市人民充分認識到建設福州現代物流城，是福州落實習近平總書記重要指示精神、堅持“3820”戰略工程思想精髓、推動中心城區“東進南下”戰略構想傳承延續的重大布局；是福州服務和融入新發展格局、建設海絲戰略支點城市的重大載體；是福州爭創國家中心城市、促進城鄉融合發展的重大舉措；是福州加快建設現代化經濟體系、打造港產城融合新標桿的重大實踐；是福州打造榕臺合作新窗口、探索海峽兩岸融合發展新路的重大平臺。

完善交通

健全物流樞紐集疏運體系

加快福州區域物流樞紐建設，圍繞“通道+樞紐+網絡”，加強物流與交通、制造、商貿等產業聯動融合。

加快謀劃國際國內通道建設，做強做優海港內外通道，加快完善福州港后方鐵路建設，改造提升公路干線通道，積極拓展客貨運航空航線。

優化基礎設施網絡，完善福州現代物流城對外公路網絡，加快港區鐵路網絡建設，完善機場地面綜合交通系統。

優化產業布局

做強物流樞紐經濟

培育壯大貨物貿易，堅持“貿易先行”，規劃建設若干專業市場，建設有市場影響力的電商產業園，有序擴大對臺貿易。

持續提升物流支撐，在現代物流城規劃建設公路綜合物流園區，統籌打造鐵路綜合物流園區，切實建好國家骨干冷鏈物流基地，培育協同高效的物流運營主體。

因地制宜導入物流偏好的制造業和生產加工業，發展現代食品產業，培育海洋生物醫藥產業，支持物流科技成果率先落地應用。

延伸發展物流相關的現代服務業，探索適時在福州現代物流城設立國際陸港，發展物流產業供應鏈金融服務，發展現代服務貿易，規劃建設物流城相關生活配套。

強化信息支撐

提升物流樞紐智能化水平

加強物流樞紐信息化智慧化建設頂層設計，編制物流樞紐信息化智慧化發展專項規劃，圍繞物流樞紐信息化智慧化細分應用場景，探索物流數據資產管理，發揮市屬國有企業作用，整合各方面力量，組建物流樞紐信息化智慧化專業團隊。

加強物流樞紐信息化平臺建設與應用，搭建智慧物流總體框架，加強物流綜合信息服務平臺規劃論證，支持開發建設多樣化物流信息服務平臺。

推動物流企業信息化智能化，加快傳統物流企業信息化智能化改造步伐，推廣智能化立體倉庫，提高物流企業信息化管理水平。

統籌要素保障

創新物流樞紐建設機制

創新物流樞紐建設的體制機制，建立高規格的國家物流樞紐城市建設領導機構，發揮國有企業在推進福州現代物流城建設中的引領作用，創新羅源灣港口運營管理體制機制，加強政府部門與海關的協同聯動。

強化物流樞紐建設的政策支持，充分發揮自貿區、綜合保稅區的集成政策優勢，優化港口物流樞紐扶持政策，創新金融支持政策，集約節約利用有限的土地資源，加強物流專業人才培養儲備。

創新區域樞紐協同機制，創新多式聯運組織模式，開展多式聯運“一單制”試點工作，深化多式聯運區域合作，優化多式聯運政策環境。

委員、智庫專家建言

市政協常委、省農工黨醫工委主任丁毅黎：

我市航空貨運是福州（長樂）國際航空城建設發展的重要支撐。就航空貨運目前存在的問題，我提三點建議：爭取更多國家級政策，鼓勵支持拓展航線集聚航企，完善貨運扶持政策；打造航空產業集聚區，促進產業協同，發展提升航空指向性產業，培育建設以航空運輸為主的高端冷鮮食品集散中心；構建更加便捷完善的地面交通網絡，提升航空物流集散輻射能力，打造國際快件集散中心。

市政協委員、福建盛輝物流集團副總裁劉偉：

作為物流行業的工作者，就支持本土物流企業融入福州現代物流城建設，我建議：支持現有物流企業加快轉型升級，引導公路運輸型物流實體企業集聚，支持中小企業發展；借鑒優秀城市做法，制定出臺貨運車輛高速公路通行費優費政策，適當補助，支持企業降本增效；搭建多式聯運平臺，龍頭物流企業牽頭推進，建立運營與監管單位聯席工作機制；強化物流人才儲備工作，出臺物流人才培育、引進政策，實施深度校企合作。

市政協經建委智庫專家，好運聯聯董事長郭斌：

福州現代物流城的建設，離不開把握數字化趨勢，提高智慧化水平。下一步，福州應加強物流城數字戰略的規劃和實施，打造現代智慧物流示范樣板；高起點搭建一批線上物流平臺，依托龍頭企業，聚焦物流供應鏈，提供全產業鏈服務，吸引國內外物流相關企業集聚；出臺配套政策支持物流供應鏈企業落地發展，通過政策引商、以商招商、產業鏈招商，以點帶面，實現核心企業示范引領的產業集聚中心區。

市政協委員、閩侯縣政協委員包美涓：

結合閩侯物流產業發展得失，就推動福州現代物流城建設，我認為應從以下幾方面著手：積極完善園區集聚地周邊的教育、交通、醫療、商業等基礎設施和配套服務；嚴格把好招商關口，重點引進“物流+批發”的新業態物流企業，實行考核或對賭模式；規范物流項目建設標準，鼓勵企業立體綜合開發；鼓勵物流企業創新發展，引導將倉儲點升級為區域采購、分銷中心，鼓勵拓展供應鏈金融業務，搭建云物流服務平臺。

市政協委員、連江縣政協委員鄭維高（書面建言）：

新城建設，需要強有力的領導推進機制和系統科學的組織實施機制。就創新工作機制，我提四點建議：建議借鑒雄安新區、濱海新城等地經驗，建立省市縣三級共建機制，構筑上下連成線、左右組成網的完善工作網絡；創新城鄉融合發展機制，學習建設“城中村”做法，實現差異化互補發展；推動形成“一城帶三港”統籌發展機制，加快福州港后方鐵路建設，推進臨港工業及物流業聯動發展；創新投融資機制，提高政府統籌優質資源能力。

市政協委員、港澳委委員林輝（書面建言）：

福州現代物流城的建設，關鍵在于“現代”、貨物、人。關于招商引智，完善配套，我建議：保持丹陽原有的青山綠水風貌，打造智慧型衣、食、住、行、醫、教、娛、勞、養等設施項目；吸引本土企業、全省乃至全國性的好項目進駐，制定出臺入駐企業創新與創稅掛鉤、企業用地全市范圍內統籌考核等措施；加快規劃建設與福州主城區及連江交通對接便捷通道，建設輕鐵環城交通專線等，房價調控，幫助創新創業者及從業人群立足立業立家。

部門回應

市發改委：

市發改委黨組書記、主任郭建國作回應發言。

市政協關于統籌推進福州現代物流城建設的建議案，貫徹落實市委決策部署，政治站位高，視野開闊，工作建議針對性、操作性強，并梳理形成5方面15個細項的項目建議清單，內容詳實豐富，對開展好下階段工作具有很強的指導意義。我委將吸納建議，結合工作職能，重點抓好以下工作：一是推進國家物流樞紐城市申報工作，加快港口后方鐵路修編獲批，支持發展航空物流運輸；二是積極融入國家戰略，不斷提升現代物流城發展能級，完善基礎設施，吸引更多航司來榕開辟貨運航線航班；三是抓好跟蹤對接，推動我市入選國家物流樞紐城市建設名單；四是細化任務，明確分工，確保現代物流城各項工作落實到位。

市商務局：

市商務局黨組書記、局長林漢雋作回應發言。

政協建議案和委員建議高起點、高站位、高標準，為物流城建設提供了很好的參考。下一步，我局將加快完善頂層設計，找準發展方向，推動物流產業規模化、專業化、品牌化；加大政策扶持力度，引導物流企業發展信息化、標準化、智能化，推動現代物流業提質降本增效；推進國家物流樞紐建設，落實《國家物流樞紐城市建設方案》的編制工作；加快物流城項目招商，制定出臺招商工作機制，明確招商方向、招商程序等。

市交通運輸局：

市交通運輸局黨組書記、局長蔡文作回應發言。

為推動建議案和委員相關建議落地，我局計劃從以下三方面著力：提速沿海通道建設，謀劃西向交通新干線，加快推進沈海高速擴容二期建設，貫通228國道全線，優化534國道、福銀高速路線走向，謀劃拓建西向交通新干線；加快完善福州現代物流城對外公路網絡。推動丹貴公路、丹敖公路、新104國道、機場第二高速等項目建設；優化港口型物流樞紐扶持政策，采取鞏固和開拓航線補貼、散改集補貼、鼓勵水水中轉和海鐵聯運等激勵政策，扶持福州港集裝箱業務規模化發展。

連江縣政府：

連江縣代縣長高雙成作回應發言。

市政協常委會議建議案內容全面，見解獨到，具有很強的科學性、指導性。連江縣作為福州現代物流城的承載地，將進一步堅持全方位、全要素規劃保障，充分借鑒濱海新城規劃建設經驗，完善現代物流城規劃；加快土地報批征遷工作，瞄準龍頭企業開展招商攻堅行動。截至目前，共對接項目61個。其中，央企、世界500強企業8家，外資項目4個；計劃總投資額達10億元以上線索項目15個。

政情通報

6月8日，市委主要領導主持召開專題會，聽取現代物流城控制性詳規、產業規劃和工作機制等情況匯報，討論研究相關工作。

當前，一批批項目用地報批工作有序推進。土地征收成片開發方案分3批共完成13片成片方案編制；12條區內道路及防洪排澇工程、污水處理廠正在工程設計；3個重點交通項目前期工作順利推進；多個產業項目正在施工。6月以來，建設現代物流城項目指揮部4次組織考察團赴上海、江蘇、成都實地考察，推進招商引資工作。下一階段，將加快土地報批進度，充分發揮物流城土地報批專班職能，實行效能督辦管理辦法；精準招大商、招好商，梳理行業龍頭企業名單，“一對一”地開展跟蹤對接，建設創新驅動發展先行區、產業鏈供應鏈物流鏈集聚區、產城深度融合發展示范區；高質量推進具體項目建設，集中要素資源,全力攻堅重點項目，加快推進基礎設施建設，確保現代物流城15平方公里的啟動區早見形象。

（建設現代物流城項目指揮部）