羅源：小資金撬動鄉(xiāng)村大變化

這個周末，羅源縣松山鎮(zhèn)北山村紅樹林景區(qū)游人如織，平均每天的客流量有2000多人，成為羅源鄉(xiāng)村游熱門景點之一。北山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，接待能力也提升了，村財有了，村民也富了。這一切，都源于羅源縣安排500萬元專項債券資金打造海上漁村旅游項目，通過發(fā)揮專項債的杠桿與導(dǎo)向作用，搭建由政府引導(dǎo)，市場化運作的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制，撬動社會資本投入，帶動擴(kuò)大有效投資，讓小資金撬動鄉(xiāng)村大發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決的一項問題就是資金。羅源在財力緊張的情況下，積極探索創(chuàng)新地方政府債券使用方式及范圍，在全市首創(chuàng)利用鄉(xiāng)村債券支持鄉(xiāng)村振興模式，成功爭取全省首批鄉(xiāng)村振興債券資金1.92億元。一年多來，鄉(xiāng)村振興專項債券資金使用成效顯著，從補(bǔ)齊短板、盤活資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等多維度解決困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸問題，助推鄉(xiāng)村振興再上新臺階。

突破技術(shù)瓶頸

助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

羅源是我國最大的秀珍菇生產(chǎn)縣，現(xiàn)在正是羅源縣起步鎮(zhèn)秀珍菇生產(chǎn)最為忙碌的時候。“羅源秀珍菇”是國家地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，全年產(chǎn)量超過7.33萬噸，占全國總產(chǎn)量的60%，產(chǎn)值約4.3億元。

今年4月，羅源縣秀珍菇液體菌種接種養(yǎng)菌項目正式投產(chǎn)，這標(biāo)志著秀珍菇液體菌種突破了困擾羅源秀珍菇種植業(yè)多年的技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)秀珍菇種植自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、周年化。

近年來，為進(jìn)一步推動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，羅源依托起步鎮(zhèn)食用菌特色產(chǎn)業(yè)，安排6000萬元專項債券資金，用于種植核心區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合區(qū)、研發(fā)中心建設(shè)。

“兩區(qū)一中心”涵蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)的全周期，破解了資金、土地、建設(shè)等系列難題，盤活起步花卉市場等土地227.1畝，完善秀珍菇液體菌接種養(yǎng)菌項目設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項債券資金的合理使用，加快了龍頭企業(yè)引進(jìn)，發(fā)揮了示范帶動作用，實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民增收致富。

補(bǔ)齊民生短板

村民用上“放心水”

“國家政策太好了，解決了我們幾代人的飲水問題，讓我們喝上了幸福水。”家住羅源縣碧里鄉(xiāng)梅花亭下自然村的游木慶打開水龍頭，看著水質(zhì)干凈、水壓穩(wěn)定的自來水開心地說。

年初，梅花亭下自然村49戶村民成為碧里鄉(xiāng)城鄉(xiāng)供水一體化項目首批通水受益者，困擾這些村民多年的安全飲水問題得到解決。

碧里鄉(xiāng)海闊山多耕地少，是個典型的沿海漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)12個行政村中11個是沿海村，儲水能力差，是羅源縣唯一沿海缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著碧里鄉(xiāng)人口增加，工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水的排放滲入，使農(nóng)村飲水水源短缺和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題不斷加劇，解決農(nóng)村飲水問題迫在眉睫。

去年4月，碧里鄉(xiāng)啟動城鄉(xiāng)供水一體化民生重點項目建設(shè)，申請鄉(xiāng)村振興專項債券資金1700萬元，利用現(xiàn)有供水工程的主管道以及新建支管，對各沿海缺水村的自來水管道進(jìn)行了全面改造，從霍口引入符合標(biāo)準(zhǔn)的自來水，管道與城區(qū)一樣采用內(nèi)涂塑鋼管，更衛(wèi)生、耐用。一期輻射梅花亭下自然村、廩頭村、溪邊村、牛坑村4個村，項目完成后將解決碧里鄉(xiāng)8個村子村民長期飲水困難問題。

“城鄉(xiāng)供水一體化項目建成后，不僅能節(jié)省出一大筆抽水電費，減少村財開支，還解決了安全飲水問題，全村1043戶村民都將喝上放心水、安全水。”碧里鄉(xiāng)牛坑村村主任吳善寬高興地介紹道。

專項債實現(xiàn)共贏

資金使用情況定期通報

2019年7月，羅源創(chuàng)新地方政府債券使用方式，成功爭取并安排地方政府專項債券資金1.92億元，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等4個方面7個項目建設(shè)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展新動能。

羅源縣財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人梁寶欽說，專項債的使用既能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過招商引資，吸引企業(yè)入駐，帶動周邊村民就業(yè)，又可以增加村民和財政收入。新增收入反復(fù)投入到鄉(xiāng)村發(fā)展中后，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、村民多方共贏。

羅源以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)需求確定項目，并核定項目可行性，生成鄉(xiāng)村振興專項債券項目庫，從項目庫中篩選專項債券資金投入項目，審定通過并上報首批重點支持項目。

松山鎮(zhèn)、鑒江鎮(zhèn)挖掘開發(fā)沿海旅游潛力，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)，打造文化旅游勝地；霍口鄉(xiāng)推動“二水源”生態(tài)保護(hù)建設(shè)項目；白塔鄉(xiāng)打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園……羅源縣優(yōu)先從項目庫中篩選出群眾迫切需要解決的民生問題及農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

對于后期資金使用情況，羅源組織縣財政局、效能辦等有關(guān)部門赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地檢查、調(diào)研項目進(jìn)度及債券資金使用情況，并將該項工作納入縣政府政務(wù)督查項目，按月對項目資金使用情況進(jìn)行通報，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目推進(jìn)。

福州日報記者 任思言 通訊員 肖丹 劉其燚