閩侯探索“小團隊、細網格”模式提高基層社會治理效能

中秋節這一天，閩侯縣上街鎮侯官村的網格員吳松官依然忙碌不停。“您好，您家里有發熱或身體不適人員嗎？”這樣的對話，每天都要進行數十次。作為基層網格員，對自己負責的十幾戶人家情況了如指掌，是吳松官的職責。只有這樣，才能緊緊地把疫情防控的“大網”織密織牢，發揮網格化治理的最大功效。

織密小網格，賦能大治理。日前，閩侯縣出臺《關于“小團隊、細網格”社會治理體系建立規程的指導意見（1.0版）》。《意見》要求，在原有“網格化”工作基礎上，借鑒校園“班級—年段—學校”管理模式，按照劃分包干區的思路，以村（居）為單位，構建上下暢通、高效運轉的“小團隊、細網格”社會治理體系。

制定“包干區”

讓基層網格更精細

從“區”網格員到“片”網格員，再到“隊”網格員，遵循這樣的路徑，9月17日，侯官村迅速將縣里指令傳達到每家每戶，3個小時就完成了組織全村4000多人核酸檢測的任務。侯官村黨委書記王國志再次感嘆“網格”的強大力量，“網格化治理充分發揮了指揮便捷、反應快速、運作高效的作用”。

《意見》中提出，把行政村或社區范圍內所有人員，按照“戶—隊—片—區（區即行政村或社區）”的從小到大層級，遵循“近鄰”原則劃分成若干個小團隊。每小隊原則上不超過10戶或50人，每片原則上由10至15個小隊組成，人口較多超過15個片的村（居），可視情增加一個層級。

有著多年工作實踐的閩侯上街鎮政府工作人員十分贊同細化網格的做法。“細化網格能讓網格員在服務人數上更加精細化，按照原來的大網格劃分，可能一個網格員要負責幾百戶，時間緊急的情況下很難落實到每一戶。細化網格變為每小隊原則上不超過10戶后，一個小時左右就能摸排清楚每個網格的情況，工作效率將大大提高。”該工作人員說，《意見》的出臺在細化網格化管理的同時，也更方便基層工作責任層層壓緊壓實。

選好網格員

讓基層治理更高效

《意見》提出，區長原則上由村（居）黨組織書記、包村工作隊隊長、鄉鎮包村領導擔任。小隊長、片長、區長分別對應擔任小、中、大網格長。“在實際工作中最重要的環節就是網格中的最后一級——小隊網格員。”王國志對記者說，小隊網格員都是義務勞動，完全憑借自己的責任感和熱愛家鄉的情懷在工作。“我們在選小隊網格員的時候都會選擇在村里德高望重，特別熱愛家鄉和有擔當的人。”在王國志的手機上，有一個侯官村網格化疫情防控工作群在不停閃爍，“我們的三級網格構架已經完成，就是這幫人馬在做事，工作群名根據工作內容不同改變，有時是疫情防控工作群，有時是防汛工作群”。基層工作千變萬化，但“小團隊、細網格”的構架一旦成型，無論面臨什么工作，這個迅速反應的高效團隊都會迅速傳達上級指令，果斷處理問題。

記者經過梳理后發現，《意見》的主旨就是將網格化治理更加精細化，讓網格分配更加合理。《意見》的創新之處還在于首次把企業和住宅小區也納入了網格化治理的“網”中來。實行企業與村（居）條塊雙重管理制度（個體戶視同戶），原則上按企業規模劃分，5至15家企業組成一個小隊、每10個小隊組成一個片。每個住宅小區視同一個片，片內每棟樓視同一個小隊（屬于高層住宅的每棟可再細分若干小隊，原則上每小隊不超過20戶或100人）……

此外，《意見》還將網格中的責權更加明細化。其中要求，制好一張網格地圖，按照網格劃分情況，繪制網格地圖，并將網格地圖上墻、上系統；制好一張團隊架構表，標明隊、片、區各級團隊組織架構、人員構成情況，并將架構表上墻、上系統；制好一張居民信息卡，參照門牌二維碼、企業員工卡做法，為每個居民制作一張身份信息卡，并建立數據庫。

總結提升疫情防控、防汛抗旱工作經驗后，閩侯縣出臺的一條條切實可行、細致入微的“小團隊、細網格”社會治理體系建立規程的指導意見，將進一步提高基層網格治理效能，推動基層治理邁向新格局。

福州日報記者 譚湘竹 通訊員 陳建鋆 張存金 蘇楓 林童