福州政務服務改革不斷深入 審批大提速群眾少跑腿

近日，記者從福州市行政（市民）服務中心管委會獲悉，圍繞服務企業、服務項目、服務群眾，我市持續推進行政審批服務法治化建設，開展“放管服”改革，優化營商環境，福州政務服務改革已取得較好成效。

法治化——

讓行政權力運行有章可循

據了解，近年來，福州市依法規范政務服務工作，2014年就通過并頒布了《福州市行政服務條例》。作為全國設區市第一部關于政務服務工作規范化、制度化運行的地方創制性立法，《條例》解決了行政服務機構建設和發展缺乏法律依據的問題，填補了福建省行政服務法治建設的空白。近年來，福州市行政（市民）服務中心管委會按照《條例》要求，圍繞行政服務申請與辦理、服務場所建設、信息化數據化建設、制度化標準化建設、服務隊伍建設、考核與監督工作等方面，進一步規范了全市行政服務工作、提高行政服務效能。

行政權力運行也日益規范，福州在全省率先推行行政審批服務“清單制”管理，公布并實施“行政審批服務事項清單、最多跑一趟事項清單、即辦事項清單、涉企涉民收費清單、證明清單、特殊環節事項清單”等，其中“證明清單”列出了辦理相關業務需提前開具的證明材料、開具證明材料的依據以及證明材料的開具部門，提前告知辦事群眾需辦理相關證明手續。

標準化——

讓全市政務服務一個樣

按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求，福州市行政（市民）服務中心管委會配合省審改辦、數字辦，開展事項顆粒化、要素標準化工作，完成市直部門2000余個事項在政務服務事項名稱、顆粒度、基本編碼、實施編碼、事項類型、設立依據、申請材料、辦事流程、業務流程、事項辦理深度、承諾時限、表單格式、審查要點、辦理條件、收費項目等15個方面對標省級“五級十五同”事項標準規范統一，實現行政審批服務事項清單化、標準化管理，統一了全市政務服務標準。市行政（市民）服務中心管委會還與相關各中介事項行業主管單位梳理和規范福州市行政審批涉及的中介服務事項，形成“福州市保留為行政審批必要條件的中介服務事項清單”并公開發布。

規范化——

讓群眾辦事少跑腿

我市持續深化“互聯網+政務服務”改革，將全市所有政務服務事項的入口和出口全部整合到“福建省網上辦事大廳”，并與部門審批系統無縫銜接，變多網受理為一網受理。全市53家市直單位、12個縣（市）區、高新區及其轄區內鄉鎮街道，除涉密外的所有行政審批事項全部入駐“福建省網上辦事大廳”，企業和市民可通過“福建省網上辦事大廳”、“閩政通”APP、“e福州”APP、“福州窗”微信公眾號提交網上辦事申請，審批服務部門在后臺開展網上預審和在線審批，實現政務服務“一網通辦”。

我市還相繼出臺福州市推進行政審批和公共服務“一窗受理、集成服務”改革的實施方案及細則，在市、縣兩級政務服務大廳分類設置“綜合受理窗口”，實現80%以上的政務服務事項“一窗受理”。為減少企業、群眾辦事跑腿次數，持續優化政務服務，推動簡單事項實現“一審一核、即審即辦”，市本級行政審批服務平均時限壓縮比例80%，99%的審批事項承諾時限控制在法定時限的20%以內，市本級“即辦件”事項數占比66.9%，復雜事項推行行政審批服務告知承諾制。同時，我市在全省率先制定“最多跑一趟”服務標準。

高效化——

推動政務服務改革不斷深入

為推動行政審批服務高效運行，福州各項改革舉措層出不窮。去年9月，在“一窗受理，集成服務”的基礎上，市行政（市民）服務中心管委會選取企業和群眾辦件量較大、辦理時限較長的事項，推出企業和個人全生命周期“打包辦”服務，實現“一套材料申請、一個窗口收件、辦好多個事項”。我市推出118組“打包辦”事項，其中企業經營、投資置業、許可變更以及市場退出等企業全生命周期事項共103組，新生兒出生、就業、結婚、就醫、退休等個人全生命周期事項共15組。

去年年底，市行政（市民）服務中心管委會聯合各縣（市）區行政服務中心，推出本市域內“全城通辦”服務模式，引導企業、群眾就近選擇政務大廳辦理。實施以來，推出共80項“全城通辦”服務。今年年初以來，市行政（市民）服務中心管委會聯合外省市，積極打造“跨省通辦”。多部門聯合開展“e福州”便民服務自助終端攻堅行動也取得成效，實現97個便民服務事項掌上辦理。目前，已在市區人員密集場所部署“e福州”便民服務自助終端230臺，打造“15分鐘便民服務圈”。

福州晚報記者 毛小春