法院系統(tǒng)深化改革 福州打造法治化營(yíng)商環(huán)境

日前，福州市印發(fā)《福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，推出營(yíng)商環(huán)境改革4.0版本。

方案提出，福州要構(gòu)筑公正透明的法治環(huán)境。福州市法院系統(tǒng)積極作為，深化司法改革和智慧法院建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能作用，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，為福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的司法服務(wù)和保障。

突破創(chuàng)新

提升辦案效率

濫用管轄權(quán)異議，是民商事案件辦理過(guò)程中的堵點(diǎn)之一。當(dāng)前管轄權(quán)異議案件辦理平均用時(shí)2.5-3個(gè)月，全國(guó)法院普遍采用制裁方式來(lái)遏制濫用訴權(quán)的行為，但這只能治標(biāo)。

福州中院在全省率先突破創(chuàng)新，通過(guò)提升管轄權(quán)異議案件辦理效率，來(lái)根治濫用管轄權(quán)異議問(wèn)題，打造民商事管轄權(quán)異議案件“審理時(shí)間短、審判效率高、流轉(zhuǎn)速度快”全流程提速增效的“福州樣本”。

福州中院選取近3年來(lái)此類案件較多的鼓樓、倉(cāng)山、晉安、福清和連江法院開(kāi)展試點(diǎn)，成效顯著——從當(dāng)事人提起管轄權(quán)異議并上訴，到一審法院恢復(fù)審理的全流程，平均用時(shí)從試點(diǎn)前的114天縮短到試點(diǎn)后的22天。各試點(diǎn)法院涌現(xiàn)許多提速增效典型案例。目前，鼓樓、晉安、福清等法院，均已出現(xiàn)全流程最短用時(shí)5-7個(gè)工作日的案例，走在全國(guó)法院的最前列。

及時(shí)補(bǔ)短板

維護(hù)良好營(yíng)商環(huán)境

根據(jù)2018年4月第一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，“執(zhí)行合同”指標(biāo)曾是福州最大短板，執(zhí)行合同耗時(shí)601天，得分僅59.48分，對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，排名居于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第74位。補(bǔ)上這一短板時(shí)不我待。

福州法院系統(tǒng)通過(guò)不懈努力，“執(zhí)行合同”指標(biāo)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩次躍升，原先的短板實(shí)現(xiàn)趕超，進(jìn)而成為先進(jìn)——在2018年12月的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，福州“執(zhí)行合同”時(shí)間縮短至469天；2019年，福州“執(zhí)行合同”時(shí)間進(jìn)一步壓縮至418天，得分提高到78.42分，排名躍升至第8位，成為福州兩項(xiàng)進(jìn)入前10位的指標(biāo)之一。

今年上半年，在“執(zhí)行合同”方面，福州法院進(jìn)一步強(qiáng)化與銀保監(jiān)部門合作，依托福建省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)服務(wù)中心，建立“福州金融糾紛聯(lián)動(dòng)化解中心”統(tǒng)一平臺(tái)，在10家福州銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立“金融糾紛訴非聯(lián)動(dòng)/多元化解工作站”；以科技為支撐，自主研發(fā)“福州金融糾紛聯(lián)動(dòng)化解在線調(diào)處平臺(tái)”，并投入使用，有效節(jié)約司法資源，進(jìn)一步優(yōu)化福州金融營(yíng)商環(huán)境。

不懈努力保護(hù)

中小投資者權(quán)益

2020年，福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在國(guó)家發(fā)改委測(cè)評(píng)中，由福州中院牽頭的保護(hù)中小投資者權(quán)益指標(biāo)進(jìn)入第一檔（全國(guó)第10名）。市兩級(jí)法院依法審慎審理涉公司、證券等各類涉保護(hù)中小投資者權(quán)益的訴訟糾紛，穩(wěn)妥審理涉眾證券類案件，依法保護(hù)中小股東、中小投資者的合法權(quán)益。

2018年以來(lái)，福州兩級(jí)法院共審結(jié)股東知情權(quán)、股東資格確認(rèn)、股東出資、損害股東利益責(zé)任糾紛以及公司決議效力確認(rèn)、公司盈余分配糾紛等289件。

其中，福州中院審理的涉欣泰電氣股份有限公司欺詐發(fā)行引發(fā)的中小投資者訴興業(yè)證券股份有限公司證券虛假陳述責(zé)任糾紛系列案，入選最高人民法院《證券期貨糾紛多元化解十大典型案例》。

今年上半年，福州中院與福建證監(jiān)局、中證法律服務(wù)中心共同簽署《關(guān)于開(kāi)展證券期貨糾紛多元化解工作的實(shí)施方案》，并聘請(qǐng)1家機(jī)構(gòu)為特邀調(diào)解組織，6名個(gè)人為特邀調(diào)解員。此舉建立健全了有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便民的證券期貨糾紛多元化解機(jī)制，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

建設(shè)智慧法院

滿足社會(huì)便利需求

良好營(yíng)商環(huán)境，需要通過(guò)民眾感受到的便利程度來(lái)體現(xiàn)。為此，福州法院積極推進(jìn)智慧法院建設(shè)，以高科技為支撐，完善“訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端、12368服務(wù)熱線”四位一體的訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為當(dāng)事人提供訴前調(diào)解、查詢咨詢、登記立案、信訪接待等線上線下一站式訴訟服務(wù)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求。

全市法院系統(tǒng)的網(wǎng)上服務(wù)功能也得到不斷擴(kuò)展。通過(guò)全面應(yīng)用福建移動(dòng)微法院、律師服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)、自助立案等，實(shí)現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦等，極大方便了民眾。

為滿足社會(huì)需求，福州中院成立集約送達(dá)中心，依托中國(guó)郵政福州分公司專業(yè)化的郵政隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)化的送達(dá)服務(wù)和功能優(yōu)化的司法送達(dá)信息化平臺(tái)，開(kāi)展電話送達(dá)、電子送達(dá)、直接送達(dá)等多形式的送達(dá)工作，為當(dāng)事人提供更加快速、高效、便捷的送達(dá)服務(wù)，在有效保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益的同時(shí)，也讓有限的司法資源從繁忙的送達(dá)事務(wù)中剝離出來(lái)，促進(jìn)審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。

福州晚報(bào)記者 毛小春