福州交通執法從重管理轉向重服務

18日下午4點，倉山區黃山物流園，廠區內不少貨車正忙碌地裝卸貨物。福州市交通運輸綜合執法支隊五大隊的龔洋春和同事拿著《致全市生產經營單位的一封公開信》和《為民辦實事 服務進企業》宣傳單走進園區。園區負責人張愛忠快步上前迎接他們，帶他們在園區里轉了起來。

走進佳翔貨運的經營場地，龔洋春和同事就熱情地把一張宣傳單遞給佳翔貨運的老板柯銀鳳。龔洋春指著上面的內容給她普及安全知識：“新《安全法》9月1日出臺了，對安全生產違法行為處罰金額更高、處罰方式更嚴，新增了全員安全責任制。你們普通貨運企業，要提高認識，一定要做好夾帶危貨的隱患排查，否則一旦發生事故，不僅連帶普貨損失，高額罰款更是吃不消……”仔細了解新規定后，柯銀鳳表示會認真做好隱患排查。

為幫助經營者提高鑒別危貨的能力，龔洋春又向她推薦了微信小程序“危運信息查詢助手”，并現場演示操作方法：輸入品名，點擊搜索，就能顯示該危險品基本信息、可托運的有限和例外數量、包裝容器要求，以及裝卸運輸要求。

“以后有不確定是否屬于危貨的，輸入查一查就知道。”柯銀鳳頻頻點頭，當場學起來。

龔洋春介紹，一些貨主為了方便，會在托運貨物中夾帶零星危險品，貨運經營者如果缺乏專業鑒別能力，容易在不知情的情況下埋下安全隱患。一旦發生事故，對這些小本經營的企業就是滅頂之災。

佳翔貨運是園區首批7家經過經營者備案的企業。去年，五大隊在處理佳翔貨運的投訴時發現，企業未按規定辦理從業備案登記，對有關規定也是“一問三不知”，而這樣的情況還是普遍狀況。

“倉山區貨代企業數量多，光物流集中的大型園區就有11個，其中大多是‘夫妻店’、小作坊，很多企業存在未按規定報備、托運收寄危險貨物、利用普通車輛混運危險貨物等安全隱患，單靠執法檢查，半個工作日還檢查不了三四家。”龔洋春介紹。

經過調查，這些從業者并非有意隱瞞，而是文化水平不高，不懂得要報備、不知報備流程及所需材料、認為報備很麻煩等而未按規定報備。

今年，在市交通運輸局和交通運輸綜合執法支隊的指導下，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，交通執法支隊五大隊（倉山）以物流貨代企業為切入點，創新性開展“為民辦實事 服務進企業”活動，指定專人對接市道運中心倉山分中心等部門，梳理出報備的流程、所需的材料、辦理窗口以及辦理時間，甚至貼心地整理出交通指引路線，制作成通俗易懂的宣傳單頁。

從5月起，執法人員深入義序、黃山、林浦等物流園區，召集物流園負責人以及貨代企業代表開會，現場解讀辦理流程，還要求物流園負責人落實安全生產責任，引導從業者及時報備。

目前，黃山物流園第二批企業報備正在推進中。為了加快進度，張愛忠指派專人負責，指導從業者整理材料，屆時園區從業者只需帶身份證和經辦人員一同前往市行政服務中心辦理即可。

“需要什么材料，執法人員手把手教、園區幫辦，一點也不麻煩，服務非常周到！”小翁貨運經營戶翁壯威說。

記者了解到，變事后處罰為服務前置，已讓位于倉山的160多家貨代企業主動完成從業備案登記。“完成備案后，企業的經營行為將處于監管之下，便于我們推動企業規范查驗記錄、落實安全風險分級管控、隱患排查治理等預防機制，將執法關口前移，進一步從源頭把牢了‘安全關’。同時，服務前移可及時向企業宣傳法律政策，為他們答疑解惑。”五大隊負責人表示。

福州日報記者 朱榕