福州探索網絡餐飲智慧共治模式 助力創建國家食安示范市

網絡餐飲的食品安全問題備受市民關注。如何讓外賣點得更放心、吃得更安心？近年來，福州創新采用“智慧共治”模式，通過流量引導、社會共治、智慧監管，讓公眾成為治理主角，揪出網絡餐飲“臟亂差”，共同守護餐桌安全。“3·15”國際消費者權益日即將來臨之際，福州市場監管部門重點面向全市3萬余家在線外賣商家，開展網絡餐飲整治行動，助力福州創建國家食品安全示范城市。

流量引導：

網紅外賣成監管重點

首山路一美蛙魚頭店存在后廚臟亂差、食材來路不明等問題，監管人員根據舉報馬上到場，要求立即整改；在福建師大附近一泡椒活田雞店，監管人員建議將餐具洗消與食品加工分池處理……針對“臟亂差”網紅店、無堂食網絡餐飲食品安全問題等，市場監管部門的“點題”整治不期而至。這是福州通過流量引導，實施靶向監管的常見情景。

“福州有在線外賣餐飲3萬余家，監管責任重大。我們每半個月抽查一次，重點對象是平臺訂單量排名前20的網紅餐廳以及連鎖餐飲品牌店，實現有的放矢、分類監管。”市市場監管局網監處副處長林帥介紹。

在網絡外賣餐飲專項整治中，市場監管部門領導帶隊督導、分片包干，并邀請人大代表、政協委員以及紀委監委工作人員參加，不打招呼、不用陪同、直奔現場。

媒體直播、專題報道、抖音互動……媒體監督全程透明。抖音上“福州市監整治網紅外賣”等話題播放量超1.38億次，點贊量超130萬次，網友留言評論超10萬條。如今，越來越多的網絡餐飲店，高度重視食品安全問題，自覺采取舉措進一步提升餐飲衛生服務水平。

社會共治：

市民化身“監管人”

從政府監管向社會共治轉變，市市場監管部門把網絡外賣的監管觸角深入社會的“毛細血管”。

“e福州”APP總注冊用戶數目前已突破900萬。去年3月，“e福州”APP正式上線網絡餐飲e治理“隨手拍”應用模塊。手機拍一拍、姓名可隱藏、指尖隨時傳……老百姓化身“監管人”，隨時隨地可舉報六大類違法違規行為。

“同時，我們將舉報的內容質量與個人信用茉莉分掛鉤，褒揚誠信公益舉報，屏蔽惡意無效舉報，既保證全民監管的‘量’，又守住它的‘質’。”林帥說。

為了調動外賣員、服務員等網絡餐飲行業內部人員自我監督的積極性，福州推行“吹哨人”制度，率先出臺《福州市網絡餐飲服務從業人員食品安全違法行為舉報獎勵辦法》。簡化舉報流程、以身份代碼取代身份信息、創新“不露面”兌獎，提高了“哨兵”積極性。截至去年底，累計收到線索750余條，鎖定“黑名單”網店1880多個。

智慧監管：

自動識別違規并預警

“某早餐店完成整治”“待處置商家13家”……打開市市場監管部門“e治理”系統，違規網店通報、網店黑名單、主體資質查詢等界面信息一目了然。面對網絡餐飲新業態，近年來，市市場監管部門從“人海戰術”向“智慧戰術”轉變。

傳統執法方式效率低，從獲取線索到監管到位存在較大的時間差，線上線下執法難閉環。能不能用一套系統，實現線上線下監管執法一體化？2019年，“e治理”系統應運而生。

通過該系統，監管人員根據線上舉報線索，不打招呼，直擊現場。檢查后開具的文書直接上傳至平臺，通知訂餐平臺同步下架違規網店。同時，對未及時反饋的平臺設置“紅黃牌”警告機制，督促其及時整改。

小餐飲紛紛上線，消費者容易“少看一眼”，監管部門如何“多看一眼”？福州食品安全智慧監督系統不斷升級，探索建立AI后廚巡檢系統，自動識別違規行為、發送預警短信；積極與第三方平臺對接電子證照，建立電子證照庫，有效避免證件造假風險，巧設智能化治理路徑。

“網絡餐飲安全事關千家萬戶，做好外賣監管，是福州創建國家食品安全示范城市的一項重要工作。面對這道難題，我們下定決心，攻堅突破，經過一年多的探索實踐和經驗總結，形成了網絡餐飲智慧共治的福州模式，努力讓監管跑贏風險，守護好群眾舌尖上的安全。”市市場監督管理局局長陳宗勝表示。（記者 沐方婷 覃作權）