福州推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設 打造居民家門口的“幸福圈”

新聞發布會現場 東南網記者 盧金福 攝

東南網4月18日訊（本網記者 盧金福）“在家門口就能解決日常的消費需求，很方便。”今日下午，家住福州鼓樓區軍門社區的李大姐在小區附近購買了晚餐所需的食材和水果，她表示，社區附近商業配套完善，平常買菜、理發、縫補等消費需求都能得到滿足。記者從福州市商務局召開的新聞發布會獲悉，2021年10月，福州市入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點，經過6個月的發展，福州依托老載體構筑新環境，服務老顧客融入新業態，兼顧智能化和便利化的“一刻鐘便民生活圈”給周邊居民帶來滿滿幸福感，讓所在社區煙火氣氤氳。

引進新業態補齊設施短板 促進“一站式”便民

今日下午，記者在軍門社區時看到，沿著織緞巷往前走，路兩邊都是商鋪。社區內便利店、餐館、生鮮水產店、理發店、修鞋店等基本保障類業態一應俱全，還有足浴、推拿、專科診所等醫療保健類業態，同時配備了“家門口”早餐工程點、社區養老服務照料中心、少兒托管中心等。

軍門社區地處福州老城區，過去存在社區配套設施落后、商業網點老舊、經營業態傳統等問題。近年來，福州大力推動一系列社區改造更新工程，打造一刻鐘便民生活圈，去年，軍門社區成為福州市首批11個城市一刻鐘便民生活圈建設試點社區之一。如今，以軍門社區為圓心、步行15分鐘為半徑、覆蓋面積約2.5平方公里的一刻鐘便民生活圈輻射4個街道、8個社區、近5萬人口。

“城市便民生活圈建設是城市商業體系建設的重要組成部分，它是伴隨社區商業發展而產生，是以社區居民為服務對象。”福州市商務局四級調研員程學英表示，一刻鐘便民生活圈，顧名思義就是服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。

近年來，各地便民生活圈快速發展，但也存在商業網點布局不均、設施老舊、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。商務部等12部門印發了《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，福州市相應出臺了推進城市一刻鐘便民生活圈試點建設工作方案，從便民生活圈在網點布局、業態配置、智慧化建設、服務創新等方面入手，著力提升便民生活圈服務的便利化、標準化、智慧化、品質化水平，打造居民家門口的“幸福圈”。

程學英介紹道，福州建立了以市政府分管領導任召集人的一刻鐘便民生活圈試點建設工作聯席會議制度，下達了220萬元專項資金，推動商業業態創新、管理創新和服務創新。市自然資源和規劃局將“一刻鐘便民生活圈”納入《福州市完整街區建設導則》，建立市、區、街道、社區聯動機制，通過摸清轄區內商業網點底數以及社區人口結構、收入水平、消費習慣等，合理優化便民服務網點。實施分類建設布局，新建居住區優先考慮發展集聚式商業形態，重點建設改造社區商業綜合體、購物中心、便民商業中心、養老服務中心等，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付；老舊小區因地制宜補齊商業設施短板，提升現有設施水平；商業設施配備相對齊全的社區重點優化調整業態組合，加強新業態、新服務引進，拓展商業功能，提升服務水平。

“按照社區發展基礎和居民消費需求，優先配齊基本保障類業態，通過引進品牌企業、擴充現有網點功能等方式，優先配齊、配優、配強基本保障類業態。” 程學英表示，福州市民政局持續推進居家社區養老服務設施建設，按照“中央廚房+長者食堂+助餐服務點+配送”的服務模式，構建以養老服務機構和餐飲企業為主體，其他社會力量為補充，居家社區養老服務照料中心和居家養老服務站為依托的老年人助餐服務體系。目前，福州市已建有居家社區養老服務照料中心100個，居家社區養老服務站477個，設置了118個助餐點。市新聞出版局針對部分社區無出版物銷售點的問題，開展居民懇談日，收集居民意見，指導相關街道、社區創設新式書店。同時鼓勵文具店兼營出版物零售和打字復印，實現“一店多能”，提供多樣化便民服務。倉山區試點社區探索出一套“底樓便民服務”法，把底層一樓的物業配套場地改成茶館會所、連鎖藥店、旅行社、口腔門診、養生保健等服務類場所，為社區業態“添磚加瓦”。

此外，福州還發揮多方協同作用，整合街道、社區、物業、商戶等各方力量，完善管理制度，強化誠信經營和守法意識，通過共建共管加強環境整治和自律規范，完善適老化服務。市城鄉建設局發布了《福州市無障礙設施品質提升三年行動方案》，按照“一年有明顯成效，三年基本完善”的目標要求，全面推進福州市無障礙設施品質提升，全市共排查建檔無障礙設施項目450余項，改造提升項目240余項，總投資額2161.7萬元。市城管委大力推動垃圾分類工作，支持試點社區商家利用自有空地展銷，懸掛宣傳品，營造商業氛圍。市生態環境局分批分階段督促3017家餐飲企業完成隔油池規范化整治，做到達標排放。市市場監管局通過構建多層次早餐供應體系，指導社區早餐店向有資質的供應企業采購，并結合“點題整治”,啟動網絡餐飲百日專項整治行動，保持商業網點整潔有序。

推動服務創新 智能化賦能“一刻鐘”

在福州臺江區鰲峰街道鰲峰洲社區海潤江濱小區樓下，擺放了幾臺“鄉村振興柜”，擺滿具有福州特色農副產品，居民只要通過手機掃碼打開柜門，取出商品關門后，手機上就自動結算價格。“鄉村振興柜”是福州市金控集團通過整合合作伙伴農副產品供應鏈資源，基于物聯網、大數據和人工智能技術，緊跟預制菜熱潮，推出的智能售貨柜項目，實現24小時無人值守，居民可按需隨時購買。

“這個項目順應消費升級趨勢,圍繞便民利民惠民的原則，解決了居民在家門口消費、居家養老、早餐夜宵供應、減少廚余垃圾等問題。”程學英表示，項目以冷凍柜為主，占用空間小，可彌補小區空間帶來的配套短板，且商品類型豐富、營養衛生、標準化可溯源，配備的智慧屏后續還可拓展書報經營、代扣代繳、復印打印、家政預約等功能。

程學英提到，“鄉村振興柜”通過“基地+中央廚房+冷鏈+餐桌”的模式，提高本地農產品自給率并穩定生產供應鏈條，避免農產品價格的暴漲暴跌。同時，結合柜體的大數據分析，指導農業訂單化生產，讓優質的農產品從田間地頭直供到餐桌，用科技手段讓農民的錢包鼓起來，從而助力鄉村產業振興。在遇到疫情等特殊災害的情況下，智能售貨柜可向居民提供應急生活必需品，按每20人配備一臺售貨機，可供應急生存7至10天左右。

據介紹，福州推廣應用智能化技術和設施，鼓勵加強智能信包箱（快件箱）、智能冷凍柜、自助售賣機等智能設施建設，推動智能設施設備進社區、進門店，提高社區智能化水平。市大數據委在近百個社區部署“e福州”便民服務終端，為市民提供醫社保、公積金、不動產等服務事項的自助辦理；同時，e福州接入了中青家政平臺，為廣大市民提供保姆、月嫂、水電維修、電器清洗、管道疏通等家政服務。市郵政管理局聯合建設、規劃、房管等部門印發《關于在城鎮住宅小區、住宅建筑工程等區域建設智能信包箱的通知》，推動智能信包箱標準化建設，2021年，全市備案建成智能快件箱741組，累計備案建成智能快件箱1328組，提高了便民服務的“溫度”。

今年將打造22個一刻鐘便民生活圈試點社區

近年來，福州市便民生活圈發展保持良好態勢，通過推動商圈周邊路網等基礎設施一體化建設，進一步擴大重點商圈的輻射范圍，推進商圈業態優化。支持商圈打造智慧平臺，將傳統商圈升級為“百貨+購物中心+街區”復合模式的“超級商圈”。同時，大力發展社區便利店，完善便利店網點配置，支持品牌連鎖便利店開設新店及搭載各類便民生活服務項目，鼓勵、引導福州市傳統商超企業積極布局零售創新業態。加大對樸樸超市等新興零售主體的培育支持力度，通過在居民社區設置前置倉的方式，實現30分鐘內商品配送到家。此外，基本形成智能快件箱、快遞公共投遞服務站、快遞標準化網點“三位一體”的快遞末端配送服務模式。

根據福州市一刻鐘便民生活圈試點建設工作安排，2021年-2022年為試點建設階段。2021年，福州市以主城區和周邊重點區域為主，已建設了11個城市一刻鐘便民生活圈試點。2022年，福州市將在繼續優先配齊、配優、配強滿足基本消費需求業態的基礎上，引導企業發展滿足社區居民更高層次消費需求的新業態。

福州今年將在2021年試點建設基礎上，結合福州市完整街道建設、精品社區創建等工作，在全市范圍內再打造22個一刻鐘便民生活圈試點社區。其中：鼓樓區6個，分別是中山、東大、公益、建華、三坊七巷、楊橋河南社區；臺江、倉山、晉安區和羅源縣各2個，分別是臺江區的寧化、牡丹社區，倉山區的港頭、天馬社區，晉安區的新秀、環南社區，以及羅源縣的環三中路生活圈、濱岐社區；其他縣（市）區、高新區各1個，分別是馬尾區培英社區、長樂區西關社區、福清市清華社區、閩侯縣濱江社區、連江縣溫麻社區、閩清縣洋桃社區、永泰縣樟樹坂社區和高新區旗山文城社區。

程學英說道，2023年-2025年為全面推廣階段，在前期試點生活圈基礎上向全市推廣，力爭2025年底前在全市建成區80%以上社區實現一刻鐘便民生活圈覆蓋。

福州軍門社區附近商業網點密布 東南網記者 盧金福 攝

福州軍門社區各類基本保障類業態一應俱全 東南網記者 盧金福 攝

臺江區鰲峰洲社區海潤濱江小區“鄉村振興柜” 福州市商務局 供圖