福清聚力縣域集成改革 組建五大投資集團(tuán)

4月15日，福清城投集團(tuán)成功發(fā)行東門河水系整治工程綠色企業(yè)債。這是2021年初以來福建省縣級(jí)地域落地的首單綠色企業(yè)債券，也是福清城投集團(tuán)在資本市場的首次公開亮相。

福清城投集團(tuán)在資本市場的突破，是福清市聚力縣域集成改革的顯著成效之一。近年來，福清圍繞縣域集成改革，加快突破要素瓶頸制約，打造精準(zhǔn)保障的要素環(huán)境，為福清高質(zhì)量發(fā)展提供更多支撐。

組建五大投資集團(tuán)

福清城投集團(tuán)總經(jīng)理張學(xué)霖說：“綠色債券的成功發(fā)行，得益于福清市的國企改革。”

此前，資源要素和市場化配置的短板，特別是資金、土地等資源要素受限，成為福清攻堅(jiān)改革、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。為此，福清市委市政府通過一系列整合優(yōu)化措施，推進(jìn)資源整合和資本運(yùn)作，促進(jìn)資源、資本、資金有機(jī)轉(zhuǎn)化。

在縣域集成改革中，福清市以國企改革為突破口，聚力金融創(chuàng)新，由一級(jí)企業(yè)國投集團(tuán)履行國有出資人職責(zé)，組建創(chuàng)投、城投、交投、水投、文投五大投資集團(tuán)，補(bǔ)齊企業(yè)發(fā)展資金保障短板。

福清市委深改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以福清城投集團(tuán)為例，通過市場主體整合，重組原有僑投、市政管養(yǎng)等國企，形成大型投融資項(xiàng)目、市政工程、房建項(xiàng)目、資產(chǎn)管理運(yùn)營、公車租賃、環(huán)衛(wèi)保潔管理運(yùn)營、物業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)板塊，提升了集團(tuán)信用等級(jí)，也增強(qiáng)了融資能力。

“五大投資集團(tuán)的組建，盤活了資產(chǎn)，讓融資主體強(qiáng)起來，讓融資方式更加多樣化，破解了資金要素保障難題。”福清市國有資產(chǎn)管理中心黨委委員、副主任陳躬婷說，國企改革加強(qiáng)城市資源的有效配置，激活市場主體，通過專業(yè)化運(yùn)作，提升國企競爭力。

創(chuàng)投集團(tuán)完成首單整車進(jìn)口業(yè)務(wù)；城投集團(tuán)成立建筑公司且旗下的數(shù)投公司、融必安物業(yè)服務(wù)公司分別參與福清國資小鎮(zhèn)的通信鐵塔建設(shè)和物業(yè)管理；交投集團(tuán)瀝青攪拌站正式投產(chǎn)；水投集團(tuán)計(jì)劃成立水質(zhì)檢測公司，在涉水產(chǎn)業(yè)鏈條上求拓展；文投集團(tuán)開發(fā)石竹山風(fēng)景區(qū)，配套接駁車、建設(shè)巡湖碼頭……連日來，福清五大投資集團(tuán)公平參與市場競爭，邁出了國企參與市場競爭的關(guān)鍵一步。

盤活低效閑置土地

目前，融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的福融新材料智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，預(yù)計(jì)今年9月將投入第一條生產(chǎn)線。

“福融新材料智慧產(chǎn)業(yè)園地塊去年初還是一塊閑置土地。”福清市自然資源和規(guī)劃局工作人員林武崢說，這塊土地2013年出讓給某企業(yè)后擱置數(shù)年，最終被政府收回，去年重新轉(zhuǎn)讓給福建福融新材料有限公司，打造新材料智慧產(chǎn)業(yè)園。

盤活閑置工業(yè)用地和低效用地，是近兩年福清在縣域集成改革中力推的一項(xiàng)工作。原先，土地利用方式和土地利用結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致土地資源粗放利用，產(chǎn)生大量低效閑置土地。

在縣域集成改革試點(diǎn)工作中，福清開展低效閑置土地處置和工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞批而未供、供而未建、建有余地、建完空置等類別，制定低效閑置用地處置等政策，精準(zhǔn)推出依法收回、騰籠換鳥、招商合作等分類處置辦法，去年初以來盤活低效閑置用地5253畝、低效廠房22.3萬平方米。

福清還出臺(tái)《福清市完善項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管機(jī)制方案》，構(gòu)建集項(xiàng)目準(zhǔn)入、用地報(bào)批、土地出讓、建設(shè)監(jiān)管、效益考核于一體的全生命周期監(jiān)管體系，從源頭上防止出現(xiàn)低效用地現(xiàn)象。

福清還在全省率先試點(diǎn)“造地”，深化廢棄礦坑修復(fù)等造地行動(dòng)，著力緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力，全力支撐優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地保障，力爭今年新增耕地指標(biāo)1500畝。

“土地從閑置到盤活的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。”福清市委深改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 王光慧）