“牢記使命 奮斗為民”系列主題新聞發布會福州市專場舉行

5月10日上午，“牢記使命 奮斗為民”系列主題新聞發布會福州市專場舉行！

發布會現場，市長吳賢德作了發言。

習近平總書記強調，讓人民生活幸福是“國之大者”。早在上世紀90年代，習近平總書記在福州工作時就倡導并開展“四個萬家”活動，親自謀劃推動“安居工程”“廣廈工程”“為民辦實事”等一系列惠民舉措，給福州留下了寶貴的思想財富和實踐成果。去年3月，習近平總書記來閩考察時再次叮囑，要把福州這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾。

福州西湖。林雙偉 攝

黨的十八大以來，福州市始終遵循習近平總書記的教誨，堅持以人民為中心，牢記政府前面的“人民”二字，把人民對美好生活的向往作為福州的奮斗目標，不斷增投入、補短板、兜底線、促公平，社會事業蓬勃發展，人民群眾安居樂業。福州連續四屆入選全國文明城市，先后獲評中國十大幸福城市、中國宜居宜業城市、中國十大“大美之城”等稱號。

建設有福之州，更好造福人民群眾，福州主要做了以下幾項工作——

一、守好群眾的“米袋子”“菜籃子”。全市糧食播種面積124萬畝，地方原糧儲備規模54.8萬噸；建成蔬菜基地16萬畝，年產蔬菜75萬噸以上；建成市級畜禽副食品基地36家，年可出欄生豬40萬頭、蛋2000萬公斤、肉禽30萬羽以上，“米袋子”“菜籃子”產品供給充足、價格平穩。

農民收割蔬菜。林德立 攝

二、以政府“過緊日子”來保障群眾“過好日子”。福州把有限的財政資金優先用于民生，全市一般公共預算中，2021年“三公”經費支出總額較2012年下降70%以上；民生支出年均增長10.7%，2014年起占比穩定在77%以上。

清華附中福州學校。池遠 攝

三、持續優化配置公共服務資源。教育方面，新改擴建公辦幼兒園159所、中小學226所，引進清華附中、天津大學、新加坡國立大學等名校合作辦學，籌建福耀科技大學。醫療方面，新建孟超肝膽醫院、省婦產醫院、省兒童醫院，引進華山醫院、浙大附屬第一醫院合作辦醫，每千人醫療機構床位數從4.15張提高到5.35張。養老方面，社區居家養老服務照料中心、市縣社會福利中心實現全覆蓋，人均期望壽命從78.18歲提高到79.73歲。文化體育方面，新建海峽奧體中心、海峽文化藝術中心等70個標志性公共文化場館；新建足球場、籃球場等各類體育場地1.3萬個，建成體育公園8座，人均體育場地面積從1.84平方米增加到2.47平方米。

海峽奧體中心。陳捷陽 攝

四、打造高品質生態宜居家園。福州圍繞群眾關注的熱點，組織開展了治水、治澇、治堵、舊改、綠化等系列攻堅戰。城區內河治理基本完成，獲評全國首批黑臭水體治理示范市。地鐵1、2、5號線開通運營，6號線實現試運行，城區路網密度從每平方公里4.88公里提高到8.05公里。改造城區連片舊屋區562個、整治老舊小區1587個。建設各類公園1400多個，森林覆蓋率、空氣質量保持全國重點城市前列，獲評國家森林城市。建成開放特色歷史文化街區17個，保護修繕各類古建筑、歷史建筑1300多處。

開通不久的地鐵5號線。原浩 攝

五、健全多層次的社會保障體系。養老、醫療、生育、失業、工傷等保險實現應保盡保，城鄉低保標準實現一體化。城鎮登記失業率穩定在3.2%以下。居民人均可支配收入年均增長9%。累計建設公共租賃住房4.6萬套、保障性租賃住房6.3萬套。獲評平安中國建設示范市，群眾安全感率達99.06%。

下一階段，福州將牢牢堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，深入實施溫暖榕城行動，努力為人民群眾創造高品質生活，重點將抓好7件事——

一是促進更加充分、更高質量的就業，力爭未來五年居民人均可支配收入年均增長8%以上。

二是優化公共服務供給，落實一般公共預算教育支出“兩個只增不減”，繼續實施“優質學校、優秀校長、優秀教師”帶動工程，加快建設教育強市；推進醫藥衛生體制集成改革，培育壯大醫療人才隊伍，促進優質醫療資源擴容下沉，持續打造健康福州；推進居家社區養老服務照料中心、農村區域性養老服務中心、長者食堂建設，加快完善托育服務體系，解決好“一老一小”問題。

三是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關心關愛弱勢群體，加快保障性租賃住房建設，進一步健全完善多層次的社會保障體系。

四是圍繞打造海濱城市、山水城市，高標準推進濱海新城、三江口等重點片區開發，扎實抓好名城保護、城市更新、“兩江四岸”環境提升等重點工作，持續開展“護河愛水、清潔家園”“六清一改”等行動，進一步改善城鄉人居環境。

五是提速地鐵建設，優化公交線網，完善城市慢行系統，加快城區快速通道等項目建設，著力提升交通出行效率。

六是打造韌性城市，加快城市大腦體系、“12345”服務平臺和e福州體系建設，不斷提高城市精細化管理水平和運行服務保障能力。

七是深化“網格化+社會治理”，推廣鼓樓軍門社區、長樂百戶村工作法，實施新一輪社區綜合提升行動，常態化推進掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安福州。

閩江兩岸。林雙偉 攝

會上，這些市民關注的問題，有答案了↓

問：習近平總書記在福州工作期間就十分關注“米袋子”“菜籃子”建設，請問福州在這方面有哪些保障措施？

答：習近平總書記強調，悠悠萬事，吃飯為大。在福州工作時，他規定每年至少要給市民辦20件實事，排在第一位的就是“菜籃子”工程。去年3月，習近平總書記在福州考察時，再次叮囑，要把菜籃子、人居環境、城市空間等工作放到重要位置切實抓好。多年來，福州市認真貫徹落實習近平總書記的重要要求，千方百計守好群眾的“米袋子”“菜籃子”。

“米袋子”方面。福州重點抓了4項工作：一是穩定糧食生產。牢牢守住耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，累計建成高標準農田115萬畝，治理拋荒撂荒耕地8.5萬畝。去年，全市糧食播種面積124萬畝，總產量達47.1萬噸。二是加強糧食儲備。目前我市擁有各級糧庫25個，地方儲備原糧54.8萬噸。三是提升糧食加工水平。引進中糧集團等龍頭企業，提升本土企業加工能力，全市小麥、稻谷等主要糧食日加工能力達5700噸。四是完善糧食流通體系。安排專項財政資金支持“引糧入榕”，國家糧食福建交易中心落地福州，去年交易總量達221萬噸。

以種植水稻和蔬菜為主的閩侯大湖鄉。葉義斌 攝

“菜籃子”方面。習近平總書記主政福州期間，為解決市民“吃菜難”問題，提出把瑯岐島和閩侯南通、南嶼列為福州市最大的“菜籃子”基地。多年來，福州堅定不移抓好“菜籃子”基地建設，建成蔬菜基地近16萬畝、市級畜禽副食品基地36家。與此同時，還從產品流通、質量安全等環節加強保障。在產品流通上，重點打造了海峽水產品交易中心、新西營里農產品交易市場、南通農產品批發市場等一批專業市場，設立了2710個“菜籃子”產品零售網點。在質量安全監管上，創建了3個全國綠色食品原料標準化基地，建立了農產品質量安全“一品一碼”全過程追溯體系，全市主要農產品例行監測合格率達100%。

瑯岐農田里的“果蔬蟳王樂園”。林雙偉 攝

下一步，福州市將堅決落實糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，嚴格落實耕地保護，高標準推進瑯岐“菜籃子”基地等項目建設，進一步扎牢“米袋子”、拎穩“菜籃子”，把飯碗牢牢端在自己手中。

問：醫療衛生水平關系人民群眾身體健康。請問福州市在提升醫療衛生水平方面做了哪些工作？

答：黨的十八大以來，福州深入實施健康福州行動，不斷健全完善醫療服務體系，努力為全市人民群眾提供更高水平、更加滿意的醫療衛生服務。主要做了3件事：

1.持續深化綜合醫改。這幾年來，福州立足實際，總結典型經驗，推出一系列醫改舉措。重點有4項：一是探索建立“集成化醫改”模式。在全國率先將“集成改革”的方法用在醫改領域，實施改革任務48項、具體措施183條。二是深化“三醫聯動”改革。落實與省屬醫院醫療價格“同城同價、同步調整”政策，并在省級400個病種政策基礎上，增加了骨科、肝病、中醫等160個符合我市公立醫院特點的病種，實行按病種收付費。三是健全分級診療體系。組建了8個醫聯體、12個專科聯盟、1個城市醫療集團和10個縣域醫共體，在全省率先實現醫聯體對縣、鄉（社區）全覆蓋。四是深化基層醫藥衛生改革。加強基層衛技人才隊伍建設，新增注冊全科醫生1100多名。

復旦大學附屬華山醫院福建醫院建成投用。福建醫科大學附屬第一醫院供圖

2.提升醫療服務能力。重點抓了五個一批：一是引進一批優質資源。引進華山醫院、浙大附屬第一醫院合作共建國家區域醫療中心。二是建設一批重點項目。孟超肝膽醫院、市婦幼保健院新院、市中醫院五四北院區等一批重點醫療項目順利實施，新增醫療機構床位1.3萬張，增長46.8%。三是打造一批重點?？?。建立市級臨床重點專科20個、市級醫學中心10個，建成省級重點?？?個、省級醫學中心1個，有7個臨床重點專科躋身全省先進水平。四是提升一批中醫醫院。建成中醫館154家，全市縣級公立中醫類醫院全部達到二甲中醫院標準。五是建成一批醫療大數據平臺。獲評首批國家健康醫療大數據中心與產業園建設試點城市，建成全國首個基于健康醫療大數據的區域互聯網醫院服務平臺。

居民在社區衛生服務中心看病。鄭帥 攝

3.強化公共衛生保障。這幾年，福州啟動建設了市疾控中心等重點項目，持續優化疾病預防控制體制機制。同時，制定完善各類突發公共事件衛生應急預案34部，組建市級衛生應急隊伍5類10支224人，增強公共衛生事件的應急處置能力。

接下來，福州將認真落實中央和省里的部署要求，深入實施健康福州行動，不斷提高人民群眾健康水平。力爭到“十四五”末，全市人均期望壽命80歲，千人均醫療機構床位數達6.3張。

問：近年來，福州城市面貌變化大，老百姓普遍覺得城市越來越宜居了。請問福州市在提升城市品質方面主要做了哪些工作？下一步還有哪些提升的計劃？ 

答：習近平總書記在福州工作期間就高度重視城市建設管理工作，他強調，“作為省會城市，福州應該成為我省中心城市建設的龍頭，使城市變得更美、更精、更亮”。多年來，福州深入傳承弘揚習近平總書記在福州工作期間的創新理念和重大實踐，把人本價值和系統思維貫穿城市規劃、建設、管理的全過程，加快建設現代化國際城市。重點抓了幾項工作：

1.保護傳承歷史文化遺產。保護修復了“三山兩塔”、上下杭、煙臺山等一批歷史風貌區，建成開放一批特色歷史文化街區、傳統老街巷，修繕各類古建筑、歷史建筑1300多處。

福州上下杭。市文旅局供圖

2.實施水系綜合治理。遵循習近平總書記當年提出的“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共治”十六字治水方略，對城區156條內河開展綜合治理?，F在，福州的內河水系已經形成了相互交織的風廊、水道、綠帶。

3.打造公共休閑空間。福州依托得天獨厚的山水資源，拿出黃金地塊奉獻給市民。比如，建成15個大型生態公園，總面積將近8000畝；開挖擴挖8個城區調蓄、景觀湖，總面積將近4000畝；實施“兩江四岸”環境提升，沿江打造140公里的休閑景觀帶，等等。

4.開展綠化福州行動。全市建成區綠化覆蓋率提升至43.09%，人均公園綠地面積達14.82平方米，基本實現了廣大市民“推窗見綠、出門進園”的目標。

5.實施連片舊屋區改造和老舊小區整治，惠及群眾近70萬戶。

改造后的老舊小區。葉誠 攝

6.實施交通緩堵工程。策劃實施了1200多個軟硬件治堵項目，今年還將加快實施東西向快速通道、象山隧道改造等一批重大項目。

下一步，福州市將認真按照習近平總書記對福州的定位，加快建設海濱城市、山水城市。突出幾個重點：

一是保護好、利用好原生態的山水格局。系統優化城市標高、色系、風貌等元素，加快“兩江四岸”、內河旅游、特色水街、溫泉街區等項目建設，推動閩江河口濕地申遺，進一步宣傳好、運用好“有福之州”城市IP。

梁厝特色歷史文化街區。林雙偉 攝

二是彰顯原生態的歷史文化風貌。發揮“后世遺”效應，圍繞城市中軸線、古厝、古建筑等資源，進一步保護好、利用好歷史文化遺產。同時，高標準建設美術館、博物館、文化館、藝術館、科技館等新館，打造一批現代文明之作和城市文化地標。

三是提升城市功能品質。持續推進水系治理、城市更新、綠化提升、垃圾分類、快速路網建設等工作；打造一批街巷步道、濱江步道、山林步道，構建串聯山體、公園、街巷、水系的城市慢行系統。

三江口生態公園。葉義斌 攝

四是加快三江口片區建設。高起點布局公共服務配套，規劃建設國際會議中心、植物園等重點項目，引入國際知名商業、酒店品牌和企業總部，打造高顏值、高品質的“城市會客廳”。

五是推進新區新城開放開發。堅持產城人融合發展，加快推進機場二期、高鐵進機場等重大基礎設施建設，發展壯大國家級臨空經濟示范區，努力把福州新區打造成為福州都市圈的核心區。

長樂機場綜合交通樞紐配套工程北進場路施工現場。葉義斌 攝

希望通過持續不斷的努力，讓福州的街道可漫步、建筑可閱讀、城市可回憶，成為一座宜居宜業宜游的品質之城。

問：近年來，數字福州建設力度很大，也給人民群眾帶來了不少便利，請問福州在運用數字化手段推動社會治理、提升便民服務方面有哪些舉措，成效如何？

答：福建是習近平總書記關于數字中國建設戰略的思想源頭和實踐起點。早在2000年，習近平總書記在福建工作時就提出了數字福建發展戰略。這些年來，福州始終按照習近平總書記擘畫的宏偉藍圖，全力推進數字福州建設，帶動經濟發展、社會治理、人民生活發生深刻變革。主要從兩個方面著手：

一方面，大力建設數字政府。主要有3項措施：一是構建“一云一網多平臺”支撐體系。“一云”，就是建設全市統一的政務云平臺；“一網”，就是全市政務服務共用“一張網”，實現市、縣、鄉、村等縱向政務服務網絡的貫通；“多平臺”，就是政務數據、信用信息、健康醫療等多個大數據平臺。二是深化“互聯網+政務服務”改革。堅持讓數據多跑路、群眾少跑腿，在全國率先推行行政審批全流程電子證照、智能輔助審批等應用，全市97.85%的審批事項實現在線申請、網上預審或在線審批，市級“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項占比分別達98.8%、84.3%。三是拓展“e福州”服務功能。整合全市政務和公共服務資源，打造“e福州”APP，實現一個APP暢享城市服務。同時，在全市社區、商超、車站等人流密集場所，布設“e福州”自助服務終端，實現公積金提取、不動產登記等78個高頻事項自助辦理。

福州市12345平臺話務員耐心處理每一個訴求。池遠 攝

另一方面，加快建設智慧城市。圍繞打造數字應用第一城，加強新型城市基礎設施建設，不斷拓展社會治理、公共服務等領域的數字化應用。重點抓5件事：一是通過建設城市大腦，打造城市運營中心。二是通過成立水系聯排聯調中心，推動智慧水系建設，城區排水防澇應急處置效率提高了50%。三是通過創新“12345”城市服務模式，滿足市民和企業全天候服務需求。四是通過建設智慧交通公共服務平臺，構建新一代智慧交通運行模式。五是推動數字化在教育、醫療、養老等公共服務領域的應用。

鼓樓“一線處置”指揮中心。鼓樓區委宣傳部供圖

下一步，福州將堅定不移推進“數字福州”建設，讓數字化成果更好地惠及民生、造福人民群眾。突出抓好6個方面：一是建成“智慧辦”支撐服務平臺，實現200項以上事項審批全過程“智慧辦”。二是推進政務服務數據共享，將全流程網辦事項比例提升至40%。三是開展居民身份證電子證照應用試點。四是深化e福州體系建設，加快部署e福州自助服務終端，推動公共服務數字化便民化。五是深化“網格化+社會治理”，貫通12345、數字城管、綜治網格等各大市域治理平臺。六是構建“一個中心一張網一座城”的城市大腦體系，提升城市數字治理水平。

問：生活在福州，真切感受到市委、市政府這些年推動“平安福州”建設的力度很大，許多市民都能感受到這是一座十分安全的城市。請問在這方面，福州都做了哪些工作？ 

答：黨的十八大以來，福州始終堅持學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，大力推進平安福州建設，堅決扛起維護省會安全的重大責任，平安建設綜合績效連續10年位居全省優秀行列，獲評平安中國建設示范市。主要抓了以下幾個方面的工作：

一是建立了“平急轉化”的聯防聯控機制。福州整合民警、輔警、保安、小區門衛、物業、治安積極分子等力量，組建了一支3萬余人的五級巡防隊伍，街面見警率、管事率明顯提升。

福州百人鐵騎隊隊員們在路上巡防。陳暖 攝

二是深入推進社會治安防控體系建設。加強高清視頻監控系統建設，打造“綜治中心+網格化+雪亮工程+視聯網”的智慧治理模式，建立起“人防、物防、技防”三位一體的社會治安防控網。同時，深入開展掃黑除惡專項斗爭，多項創新機制在全國、全省推廣。群眾安全感率、執法工作滿意率分別提升至99.06％、97.54％。

三是開展多元化、多層次的平安創建活動。圍繞“食住行學”，出臺13個行業系統平安創建一攬子方案，形成共建共治共享新格局。比如，在食品安全領域，創新推出餐飲e治理工作模式，入選全國餐飲安全治理十大創新舉措。針對平安校園建設，福州為各中小學配備了5500多名專職安保員，組建了5.5萬余人的平安校園志愿隊伍，確保學生安全。

四是提升公共安全應急管理能力。建成全國首個地市級綜合性應急指揮中心，圍繞防汛防澇、應急通訊等六大領域、30個場景，開展常態化應急指揮調度保障，重點公共安全場所實現“一點即現、全時掌控”。

網絡安全宣傳進社區。鄭帥 攝

五是夯實社會治理基層基礎。緊緊圍繞習近平總書記關于“三個如何”的重要指示精神，推廣鼓樓軍門社區工作法，推動城市治理重心、配套資源、法治服務向社區下沉，創建平安小區2866個，設立民主議事廳2700個。

下一步，福州市將進一步深入推進平安福州建設，統籌好發展和安全，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

問：疫情形勢下，福州市在保障正常生產生活秩序，助企紓困、促進就業方面，有哪些具體的舉措？

答：穩供給、保民生，是戰勝疫情的關鍵一環。兩年來，福州市認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，突出“快準嚴實細”要求，在統籌抓好“點線面”防控的同時，用心用情保障群眾正常生產生活秩序。主要采取了3個舉措：

一是真金白銀援企紓困。從2020年開始，通過打好社保減免、失業保險穩崗返還、穩就業獎補等政策“組合拳”，福州累計為市場主體減免資金約70億元，發放穩崗穩工獎補資金約30億元，受益企業12萬家，惠及職工110萬人。今年，福州又出臺了援企紓困“十二條”措施，預計再為企業讓利10億元。

企業工作人員通過視頻對應聘人員進行面試。石美祥 攝

二是多措并舉穩崗穩工。比如，（1）通過“點對點、一站式”包機包車包專列等方式，幫助企業員工復工返崗；（2）在云南、貴州等中西部地區組建企業招工聯盟和勞務輸出基地，精準對接勞務輸出；（3）開展“春風行動”招聘活動，并組織企業線上招聘、直播帶崗，緩解企業用工難題。

“好年華·聚福州”人才線上雙選會（資料圖）。林雙偉 攝

三是千方百計保障就業。突出兩個重點：一個是，保障高校畢業生就業。舉行“好年華 聚福州”系列引才招聘活動，出臺《鼓勵高校畢業生來榕留榕就業創業七條措施》，在全國率先推出高校畢業生“萬元補貼”、住房保障“萬人計劃”等政策，吸引高校畢業生來榕就業創業。另一個是，積極幫助困難群體就業。累計開發各類公益性崗位4000余個，安置城鄉就業困難人員、零就業家庭成員、農村脫貧人口1.35萬人次。同時，福州也十分關注失業人員的生活保障，疫情發生以來，累計發放失業補助金3.06億元，惠及職工14.67萬人。

下一步，福州將繼續加大對市場主體紓困幫扶力度，加強特殊困難群體生活保障和關愛工作，保障重點群體就業，最大限度降低疫情對人民生產生活造成的影響。

福州將始終牢記囑托，堅持人民至上，持續保障和改善民生，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，用扎扎實實的工作成效，迎接黨的二十大勝利召開。（記者 顏學輝 潘倩 張旭陽）