福州市黨建引領社會治理創新，市民獲得感、幸福感、安全感再提升

2000余個小區黨支部，讓紅色細胞覆蓋城市治理“神經末梢”。

6000支黨員服務隊，構筑堅強的“戰斗堡壘”。

百余個黨建聯盟，編織無微不至的近鄰黨建“朋友圈”。

黨旗紅，治理興；黨建優，生活美。近年來，福州堅持黨建引領市域社會治理現代化，創新組織結構、推動黨員下沉，凝聚共建力量，有效推動社會治理水平提檔升級，群眾獲得感、幸福感、安全感再上新臺階。

黨員組成的志愿服務隊參與護河行動。福州日報記者 池遠 攝

基層全覆蓋

多級聯動“創平安”

“小事內部商議，難事樓長調解，大事組織介入。黨組織是我們的堅強后盾！”談及社區管理，馬尾新港社區易安居小區黨小組的組長方昌斌這樣說。

居民由13個小區回遷而來，彼此間不熟悉。易安居小區的治理問題，一度是個“老大難”。結合實際，當地社區干部探索推出“一長五員”工作模式，由居民代表擔任黨小組的組長，包片成員、業委會成員等協作配合。

社區停車位不足，管網堵塞，小組長主持召開居民會議，共商解決方案；小區廣場亂掛曬問題嚴重，社區干部同居民代表協商后，開辟專供晾曬的區域……“曾經，易安居的居民見面連招呼都不打，現在已轉變為和諧友善的模范小區。”方昌斌介紹。

易安居小區的安居經驗，是福州推進黨建聯動體系開展平安建設的縮影。

近年來，福州著力打造“街道黨工委—社區黨委—網格黨總支—小區黨支部—樓棟黨小組”的五級組織架構，在全市范圍內建立2453個小區黨組織，有效織密組織體系，推動黨組織基層全覆蓋，將紅旗插遍大街小巷。

在鼓樓，軍門社區建立樓棟黨小組、物業公司、網格員、樓組長等多方聯動的治理機制，探索“社區黨員聯系卡”“三必訪”等富有實效的黨建工作品牌，其獨創的“13335”社區工作法在全國范圍內得到推廣。

在晉安，茶園街道電建一公司小區把物業服務人員中的黨員變成工作隊隊員，發揮社區“大黨委”協調作用，引導物業黨組織與社區黨組織、小區黨支部、駐區單位黨組織定期開展民主協商議事，推進小區舊貌換新顏，受到居民普遍歡迎。

在臺江，海峽金融商務區和閩江北岸中央商務區，探索建立樓宇兼合式黨組織，在全市率先成立恒豐大廈樓宇黨委，構建了街道黨工委—樓宇黨委—企業黨支部的組織架構，在樓宇企業、社會組織間連起了一條紐帶，推動商圈樓宇黨建環境與營商環境同步提升。

“借助黨建聯動體系，我市已初步形成以鎮街主推創建、部門齊抓共管、社區黨建引領、群眾主動參與、多方聯動共建的新型平安共建格局。”市委政法委相關負責人介紹。

黨員戰一線

共建共治“聚合力”

行走在福州的街頭巷尾，一個個“無疫小區”的門口，總能看到“紅馬甲”在測溫、掃碼、宣傳政策。忙碌的身影背后，黨員先鋒隊的旗幟迎風飄揚。

一面旗幟，就是一座堡壘。近年來，福州充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，構建共建、共治、共享的市域社會治理新格局。

“黨員下沉，是發揮先鋒模范作用的基礎。”市委政法委相關負責人介紹，在全市范圍內推行支部聯建、區域聯動、治安聯防、亂點聯治、平安聯創的“五聯”工作法，累計成立黨員突擊隊、黨員志愿者服務隊6299支，共發動1.1萬個基層黨組織、29萬多名黨員下沉至重點路段、居民小區。

如何把黨員力量用在刀刃上？福州推出了“黨建超市”服務平臺。借助平臺，黨員們在線上了解社區動態與居民需求，線下報到提供服務，有效整合黨建資源，增強基層黨組織活力，實現民有所需，黨員有所應。

漫步有福之州，黨員突擊隊無處不在：徜徉河畔，黨員護河隊護水清河暢；出入社區，黨員志愿巡邏隊護家宅平安；鄰里生矛盾，黨員調解室定紛止爭……

“未來，福州將繼續匯聚治理合力，搭建共治平臺。”市委政法委相關負責人介紹，下一步，福州將探索建立需求、資源、項目“三張清單”，組織在職黨員進社區、小區報到服務。同時，創新線上線下“雙線”治理方式，對接黨員服務意愿與鄰里服務需求，促進黨建工作與社會管理服務深度融合，進一步提升市域社會治理的質量與水平。

友鄰共治理

畫出黨建“同心圓”

“小區環境、孩子教育、鄰里關系……有問題，社區都能來幫忙。”談起日常生活，家住臺江金斗社區的張新海大爺如是感慨，“社區的‘朋友圈’越來越大。”

走進金斗社區，“好朋友”數也數不清：春雨公益、省營養師協會等公益組織先后入駐，14家單位簽署黨建共建協議，發動139名在職黨員到社區報到，環境治理、家庭教育、困難群體幫扶、社區關系營造，一連串的服務項目，讓社區居民暢享新生活。

好鄰居，金不換。金斗社區的幸福生活，源自“近鄰黨建”的全面推進。

近年來，福州全面整合基層黨建資源，以做實做細服務為抓手，以提升群眾幸福指數為目標，融合公安、房管、民政等多部門資源參與基層社會治理和平安建設，打造“黨建+平安”同心圓。

記者了解到，近年來，我市積極推動黨建聯盟單位與小區互聯共建，促進駐地單位與小區黨組織結為友鄰，累計組建各類區域性黨建聯盟152個。同時，依托全市173個鄉鎮（街道）黨（工）委和2700多個村（社區）黨委（支部），統籌帶動近7400個基層黨組織。

梳理單位資源，對接社區需求。社區近鄰服務正由“獨唱”變為多部門“合唱”。

在軍門社區，干部們建設“一老一少一普”場所，設立“四點半課堂”、“兒童之家”、少兒科普室等，滿足少年兒童文化需求。

在河南新村，社區發動近鄰志愿者300多人，成立守望家園、愛心媽媽等13支志愿服務隊，為社區居民提供40多項互幫互助事項。

在紫陽社區，社區干部們充分挖掘當地文化底蘊，成立“松濤詩社紫陽分社”，持續開展“詩韻紫陽”系列活動，形成濃厚的書香社區氛圍。

“下一步，福州將以社區黨組織為主渠道，繼續集聚各級治理要素、服務資源，暢通鄰里服務。”市委政法委相關負責人介紹，未來，福州將繼續推進集約化供給、鄰里間互助，打造近鄰“服務圈”，活躍近鄰“社交圈”，筑牢近鄰“共同體”，打造獨具福州特色的近鄰服務品牌。（記者 阮冠達）