企業注銷不再難 福州打出組合拳促進市場“新陳代謝”

簡易注銷文件減少三分之二、破產企業辦結有了部門“后援團”、“僵尸企業”清退有了強制力……福州經濟要實現高質量發展，市場經濟發展不能“虛胖”，為了讓市場主體健康發展，近年來，福州對癥下藥，接連“出招”，完善市場退出機制，促進市場“新陳代謝”。

簡化注銷環節

深化商事制度改革

網上申請、上網公示、注銷提交，5月5日，企業代表肖惠娟完成了自家企業的注銷。“公司注銷了，心里的石頭落了地，可以更專心地做擅長領域的事情。”

2018年，肖惠娟開了一家建筑裝修公司，受外部因素影響，公司經營并不順利，“去年起就有注銷的想法，但是一打聽，朋友都說麻煩，就擱置了”。

企業的“一進一出”關乎市場“新陳代謝”，肖惠娟的顧慮折射出近年來“企業開辦容易注銷難”的窘境。2021年以來，簡易注銷登記讓越來越多的企業實現“輕松退”。

五年前，陳如敏來市里的審批窗口工作。他回憶，“過去，要準備八九份材料，厚厚一疊，法院、稅務、工商間三頭跑，沒三個月時間，企業不可能注銷得下來。”

如今，深化商事制度改革下，網上就可以申請企業注銷業務，一次只需提交三份材料，傳統紙質公告升級為線上公示，公示時間也由45天縮減至20天，“單公告公示環節就為企業省下幾百元錢。”一企業代表說。

去年5月28日起，福州市率先將簡易注銷適用范圍進一步擴大，“現在，企業沒有債權債務，也沒有上市，就可以申請簡易注銷程序，還為企業建立了容錯機制，快捷又方便。”親眼見證巨大的變化，陳如敏贊嘆道。

2021年，福州超過1.4萬戶企業申請簡易注銷登記，占注銷總數的56.72%。眼下，肖惠娟和朋友規劃起新的投資方向，越來越多企業有了輕裝再出發的可能。

政府部門聯動辦理

讓企業少跑路

一般企業可以實行簡易注銷，情況復雜的破產企業又該如何辦理？對此，福州市有關部門采取聯動機制，讓企業少跑路，快速、高效解決后顧之憂。

一個月前，位于馬尾區的某企業資產重組終于圓滿畫上句號。在馬尾破產企業司法行政協同改革下，這場長達數年之久的“馬拉松長跑”在去年開始加速。

作為這次企業資產重組的參與者，福建謹而信律師事務所的陳律師感受深刻，“改革下，政府部門三方聯動，靠前服務，讓企業少跑了很多路，效率成倍提升。”

破產企業的處理涉及主體眾多、流程繁雜，馬尾區市場監督管理局行政審批科科長葉青青打了個比喻：“好比要打開一個纏繞了一層又一層的結，處理中稍有不慎，就會繞出新結”

此次改革，首創“靠前式一案一議”多方協調機制。“破產管理人協調會議上，馬尾區法院、區市場監管局、區稅務局和企業面對面，把話敞開講，所有疑難雜癥當場分析，當場解決。原來，企業需要來回跑多次，才能逐一解決的問題，現在‘濃縮’進一場會里。”葉青青說。

此外，改革率先打通破產案件府院數據共享渠道。“原來破產企業處置文件需要企業挨個部門提交，自從這條共享渠道打通后，企業少跑了路，部門間也能快速實現信息互通，提高案件處置效率，加速盤活破產重組企業。

截至目前，已有6家破產企業受惠于此項改革，順利完成了破產終結相關程序，未來將結合各地實際，進一步在全市推廣應用。

扎實“瘦身”

實施市場主體強制退出

完善市場退出機制，除了企業的主動注銷，還有監管部門的主動出擊。

“僵尸企業”的長期存在，不僅浪費行政資源，還容易造成統計數據失真，影響政府判斷與決策。近日，約2000多家企業被市市場監督管理局列入清理吊銷對象，足見福州市主動加快市場出清力度之大。

今年年初，福州市成為全國首批開展市場主體強制退出試點城市之一，對長期未履行年報義務、長期缺乏有效聯系方式、長期無生產經營活動等違法失信企業實施市場主體強制退出，實現經濟發展質量和效益的整體提升。

試點城市的入選基于福州市多年扎實的“瘦身”功夫。記者了解到，2017年至今，市場監督管理局每年篩選連續2年以上未年報企業，通過郵寄專用信函的方式向企業發出警示，相關法定代表人將影響個人征信、企業納稅申報、社保等問題，倒逼企業主動申請注銷。目前，全市共吊銷長期未經營企業28048戶。

“市場退出機制的完善深化了福州市商事制度改革，企業出入有序方能最大程度釋放市場競爭活力。”市場監督管理局相關負責人表示。

近年來，福州市場主體快速增長，數據顯示，截至2021年底已逾92萬家。（記者 沐方婷）