弄潮三十載 創造新未來——福州堅持“3820”戰略工程思想精髓持續推動經濟高質量發展

東南網5月21日訊（福建日報記者 卞軍凱 段金柱）

五月福州，花海絢爛。行走城鄉大地，一派朝氣升騰。

位于福清江陰港城經濟區的中景石化120萬噸多元共聚聚丙烯項目，正在沖刺6月投產，將打造全球最大單產聚丙烯基地，為“海上福州”建設再添澎湃動能；長樂國際機場綜合交通樞紐先行段樁基已經全部完工，為機場二期、福莆寧軌道交通等項目建設筑牢基礎，充分助力“東進南下”戰略，開啟福州都市圈建設的新引擎……

參天之木,必有其根；懷山之水,必有其源。

上世紀90年代，時任福州市委書記的習近平同志主持編制了《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（簡稱“3820”戰略工程），科學謀劃了福州3年、8年、20年經濟社會發展的方向、目標、路徑。他在序言中寫道：“今天，我們是站在創造未來的源頭上，就應當樹立超前意識，敢做時代的弄潮人。”

砥礪奮進20年，“3820”戰略工程設定的目標任務全面完成。邁步新時代，福州市委、市政府牢記囑托，接續奮斗，研究制定了《堅持“3820”戰略工程思想精髓 加快建設現代化國際城市行動綱要》，將“3820”戰略工程思想精髓作為根本行動指南和強大思想武器，推動經濟社會發展不斷攀上新高峰。

“十三五”以來，福州地區生產總值連跨5個千億元臺階，2020年突破萬億元大關。今年一季度，福州扎實開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動，經濟發展實現“開門紅”，在“五個一批”項目正向激勵綜合考評中位居全省第一。

放眼世界，一張藍圖繪到底

“3820”戰略工程，“跳出福州看福州”，經濟發展對標亞洲“四小龍”，彰顯了放眼世界的宏大格局。提出的“海上福州”等發展構想，為福州作出了高瞻遠矚的戰略謀劃。

初夏時節，宏東號深海智慧漁旅平臺開工建設。這座海上“巨無霸”長92米、寬36米、深27米，配套了30個深海養殖網箱，建成后將投放到連江定海灣海域，開創深遠海智慧養殖的新篇章。

“這是轉型升級的新突破。”宏東漁業董事長蘭平勇介紹，自上世紀90年代成立以來，宏東漁業從2艘漁船起步，目前擁有各類專業遠洋漁船及輔助船170艘，并且投資3億美元在毛里塔尼亞建設了綜合性漁業基地，在連江縣建成了從事遠洋漁獲精深加工的海洋生物產業園，還邁出了深遠海養殖步伐。“國內國際雙向循環，一二三產深度融合，形成漁業產業集群，助力‘海上福州’建設。”蘭平勇說。

多年來，福州市委市政府持續發力“海上福州”建設，一任接著一任干，推動海洋經濟業態從傳統的近海養殖、遠洋捕撈向漁業精深加工、海洋生物醫藥、臨港先進制造業、濱海休閑旅游等全面轉型，海洋生產總值年均增長率達12%，2021年達2850億元，穩居全省首位，創造出福州魚丸、連江鮑魚等享譽海內外的知名品牌。

以“海上福州”為代表，“3820”戰略工程為福州擘畫的宏偉藍圖，已經變成壯美現實。“‘3820’戰略工程所蘊含的戰略思維、科學理念等思想精髓，在歷史和實踐檢驗中，愈發展現出歷久彌新的強大生命力。”福州市領導說。

一張藍圖繪到底。近年來，福州堅持“3820”戰略工程思想精髓，提出重點建設濱海新城、大學城、東南汽車城、絲路海港城、國際航空城、現代物流城等六個城，打響海上福州、數字福州、新型材料、海港空港、閩都文化等五大國際品牌，實施九大專項行動，全面邁向國際化。

以建設21世紀海上絲綢之路戰略支點城市為切入點，絲路海港城建設揚帆遠航。目前，福州港江陰港區運營的RCEP航線有12條、“絲路海運”航線13條。2021年，全市外貿進出口總額突破3000億元大關，對外經貿勢頭迅猛。

福州長樂國際機場啟動“雙航站樓、雙跑道”二期擴建項目，全力建設國際航空城。“預計‘十四五’期間完成，屆時年吞吐能力可提升至3600萬人次，并引入機場第二高速、福莆寧城際鐵路等，努力建成一流國際機場。”項目負責人介紹。

從福州放眼世界，起步即高瞻遠矚，“3820”戰略工程留下的寶貴思想財富，在推動國內國際雙循環的新發展階段，為福州增添強勁新動力。

在福清，中景石化聚丙烯項目引進世界最先進技術，打造出多項全球最大的聚丙烯生產裝置，未來將徹底改變我國每年進口聚丙烯的局面；在連江，申遠新材料一體化產業園實現尼龍6八道產業鏈的完整布局，成為全球規模最大、競爭力最強的己內酰胺生產基地。“我們將打造千億元新型材料國際品牌產業集群。”申遠產業園管理公司總經理陳曦說。

開拓創新，邁向高質量發展

“歷史的經驗和教訓告訴我們，一個地方的建設，如果沒有長遠的規劃，往往會導致建設中產生嚴重的失誤，甚至留下永久的遺憾。”在《福州市20年經濟社會發展戰略設想》序中，對“3820”戰略工程開宗明義。

此前，福州尚未有過長達20年的專項發展規劃。“3820”戰略工程的推出，本身就是一次巨大的視野開拓和思路創新。開拓創新的奮斗精神，也成為“3820”戰略工程留給福州的思想精髓之一。

沿著習近平總書記擘畫的“東進南下，沿江向海”戰略，福州新區、濱海新城應運而生，開拓出經濟發展的新天地。

走進位于濱海新城的東南大數據產業園，在中國移動（福建福州）數據中心已經建成的生產樓內，上千個機柜中海量數據日夜“狂奔”，為騰訊、靠譜云等數字經濟企業的發展夯實“數據基礎”。據悉，該數據中心全部建成后可容納24萬臺服務器，是福建省目前最大的數據中心，將帶動大數據產業發展。

數字經濟，風起云涌。到目前，福州共有數字經濟上市企業37家，占全市上市企業的43%。2021年，福州數字經濟規模達5400億元，占GDP比重接近50%。福州成功舉辦四屆數字中國建設峰會，簽約數字經濟項目457個，總投資額超4000億元。

創新是引領發展的第一動力。以“3820”戰略工程為發端，習近平總書記為福建、福州擘畫的發展綱領，始終與創新緊密相連。

2014年11月1日，習近平總書記在新大陸科技集團考察時，肯定企業的成長過程是一個很好的創業創新故事，希望他們牢牢扭住科技創新和成果快速產業化，牢牢扭住產業發展前沿，牢牢扭住占領國際市場。

2021年3月24日，習近平總書記在福建福光股份有限公司考察時強調，要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把創新作為一項國策，積極鼓勵支持創新。創新不問“出身”，只要誰能為國家作貢獻就支持誰。

殷切囑托，指明前進方向，激發奮斗動力。創新大潮，福州勇立潮頭逐浪高。

日前，2021中國服務業企業500強榜單發布，新大陸科技集團再次上榜。如今的新大陸，已發展成為擁有30多家分子公司、業務遍及全球100多個國家和地區的高科技產業集團。“公司的海外業務取得高速發展，企業成長之快，離不開政府部門的扶引培育。”新大陸科技集團有關負責人介紹。

近年來，福州實施R&D穩增計劃，去年經費投入總量達225.5億元，總量連續5年保持全省第一。國家企業技術中心和國家、省工程研究中心平臺數達30個，穩居全省前列。348家企業入選省級科技小巨人企業名單，數量為全省第一。

同時，福州創新推行產業鏈“鏈長制”，全市梳理出16條重點產業鏈，由市領導擔任“鏈長”，龍頭企業擔任“鏈主”，著力強鏈延鏈補鏈。去年，136家龍頭企業對工業經濟貢獻率達72.5%，為經濟高質量發展打造出動能澎湃的“火車頭”。

馬上就辦，傳承“一棟樓辦公”精神

習近平總書記在福州工作時，提出了“一棟樓辦公”的一條龍服務理念，倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風。傳承弘揚“馬上就辦”優良作風，結合“提高效率、提升效能、提增效益”行動，福州創出了政務服務優質品牌，奮力打造一流營商環境。

“辦事效率太高了！我們在幾十個城市有投資，這里的營商環境在前列。”日前，方舟行（廈門）科技有限公司負責人陳世濤在福州辦好了成品油零售經營電商試點申請手續后，對政務服務效率連連點贊。當時，受疫情影響，他無法從廈門前來福州具體辦理，相關部門立即著手對接代辦，僅用半天辦好了營業執照、一天辦好了危化證，跑出了政務服務的新速度。

2018年6月以來，福州發布了從1.0版至4.0版營商環境改革方案，共實施900多項改革舉措，加快構建“能辦事、快辦事、辦成事、好辦事”的優質政務服務體系。同時，以“互聯網+政務服務”改革為抓手，在全國率先推行行政審批全流程電子證照、智能輔助審批等數字化應用，全市97.85%的審批事項實現在線申請、網上預審或在線審批，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

優化環境，永無止境。探索方向，向何處尋？

深度挖掘“3820”戰略工程蘊含的寶貴思想財富，聚焦經濟高質量發展目標，福州探索出實施工業（產業）園區標準化建設、帶動服務效能提升和營商環境優化的長效機制。

“園區是產業發展的主陣地。我們緊緊扭住園區‘牛鼻子’，硬件方面重點抓標準廠房和教育、住房、文體等公共配套，軟件方面重點抓工業互聯網、政務服務、第三方服務等，實施標準化建設項目276項，打造千億園區、五百億園區各4個。”福州市工信局負責人介紹。

以項目用地保障為例，福州通過合作重組、聯合招商等多種模式，全市處置批而未供、閑置土地超1.7萬畝，盤活5525畝低效用地，推動超400萬平方米高標準廠房建設。同時，實行“政務服務進園區”改革，建立園區行政服務中心分中心8家、代辦點22個，并成立上門服務隊、代辦服務隊，持續優化政務服務。

在福州軟件園，幫企業留住人才的“教育升級”全面展開。去年9月，旗汛口幼兒園教育集團軟件園教學點正式開園，從鼓樓區公辦園抽調了多位業務骨干擔任教學園長、帶班老師，還考慮企業職工的實際需求，將放學時間延長至18時。“新幼兒園離公司很近，步行只要幾分鐘，接送孩子非常方便！”在福建福晶科技股份有限公司工作的王城強說，心頭大事迎刃而解，工作更安心了。

優質服務、一流環境，贏得大項目、好項目紛至沓來。去年以來，福州市各大工業（產業）園區落地項目超500個，總投資超2500億元，為福州堅持“3820”戰略工程思想精髓、加快建設現代化國際城市構建起強有力的產業支撐。