福州：聚焦“關(guān)鍵一招” 筑起改革開放新高地

改革，是激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力的“關(guān)鍵一招”。

福州地處東南沿海，得改革開放風(fēng)氣之先，福州人海納百川，有容乃大的精神，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入不竭動力。

“只要是有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的，就要在實踐中大膽去闖去試。”習(xí)近平總書記在主政福州期間進行的系列探索實踐，為福州聚焦“關(guān)鍵一招”釋放發(fā)展活力，提供了寶貴財富和根本遵循，從先人一步到步步領(lǐng)先，福州緊抓改革這一攻堅“法寶”，著力形成新時期新階段的發(fā)展優(yōu)勢。

深耕改革創(chuàng)新實驗田

上世紀(jì)90年代初，時任福州市委書記習(xí)近平拍板，由開發(fā)區(qū)建總（即福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司）試水股份制改革，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號”，1996年開發(fā)區(qū)建總順利在深交所掛牌上市。國企通過深化改革，涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”“全國單打冠軍”和全國同行業(yè)的佼佼者。

國資國企是經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅，30年來，國企在坎坷中奮進，在陣痛中成長，正加快進入改革“深水區(qū)”，福州從2020年起實施國企改革“三年行動”，謀劃市屬國企整合重組，迄今完成“九大專項行動”和鄉(xiāng)村振興項目投資超340億元，逐步形成“龍頭引領(lǐng)+專業(yè)標(biāo)桿”發(fā)展格局。

2015年，自由貿(mào)易區(qū)的東風(fēng)吹向福建，福州自貿(mào)片區(qū)正式掛牌，重點建設(shè)先進制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。掛牌當(dāng)天，福州自貿(mào)片區(qū)即發(fā)布22條創(chuàng)新舉措，20家自貿(mào)企業(yè)獲得首批“一照三號”證照。

七年來，福州自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢，大膽試、大膽闖、自主改，全方位推動機制體制改革和制度創(chuàng)新，深入實施投資便利化、貿(mào)易便利化集成改革，深化金融服務(wù)實體經(jīng)濟改革，累計推出18批246項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)90項。

春池水活憑魚躍。截至2021年底，福州自貿(mào)片區(qū)累計新增企業(yè)4.53萬家，注冊資本總額9199.87億元，是掛牌前的7倍，培育了1233國際供應(yīng)鏈平臺、高值醫(yī)療耗材供應(yīng)鏈平臺、智能三創(chuàng)平臺等9個有代表性的創(chuàng)新平臺。

改革永遠(yuǎn)在路上，緊抓強省會戰(zhàn)略實施的重大機遇，福州自貿(mào)片區(qū)和新區(qū)加速融合，積極探索建立改革聯(lián)動區(qū)，打造省市改革策源地。

搭建重大先行先試平臺

上世紀(jì)90年代，面對招商難以破局，時任福州市委書記習(xí)近平反復(fù)強調(diào)：“不能老強調(diào)條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關(guān)系太復(fù)雜等等。”1994年10月，他在閩江口拉開戰(zhàn)場，親手打造“福州招商月活動”，后來發(fā)展成為國家級的“5·18”海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會。通過政府搭臺，優(yōu)化軟環(huán)境，僑資、臺資、外資紛至沓來，使福州成為當(dāng)時國內(nèi)引進大客戶、發(fā)展大項目最成功的城市之一。

傳承夢想，賡續(xù)使命。“十三五”期間，福州高位推進海絲核心區(qū)、福州自貿(mào)片區(qū)、國家自主創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國家賦予的“八區(qū)疊加”優(yōu)勢，積極融入福州都市圈、閩皖浙贛經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新、先行先試平臺，打造東南沿海改革開放高地。

卅載積淀，“5·18”海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會融入“一帶一路”，升格為更具國際視野的海絲博覽會。福州深入實施絲路海運、數(shù)字絲路等8大重點工程，打造以海絲（福州）國際旅游節(jié)、海交會等“海絲”品牌的協(xié)同發(fā)展平臺矩陣。福州新區(qū)拓展與“海絲”沿線國家和地區(qū)雙向投資貿(mào)易，在印尼、毛里塔尼亞等國投資興建5個境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地，中印尼“兩國雙園”列入海絲核心區(qū)建設(shè)重點項目，中國-哈薩克斯坦國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)簽署框架協(xié)定，通過對外先行先試平臺，帶動福州企業(yè)項目“走出去”。至2020年底，全市境外投資備案項目104個，涉及“一帶一路”沿線22個國家（地區(qū)）、89家企業(yè)，協(xié)議投資總額達(dá)37.13億美元。

經(jīng)略海洋，“海上福州”乘風(fēng)破浪。2018年，福州獲評“國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”，開啟“向海圖強”新篇章。示范區(qū)探索海洋資源市場化配置和涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷掘金“藍(lán)海”。以海洋資源為重要內(nèi)容的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及其價值實現(xiàn)機制，為生態(tài)產(chǎn)品估算“身價”，讓連江黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)順利獲得銀行1100萬元的授信貸款。2019年，全市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達(dá)2680億元，提前實現(xiàn)“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

國家自主創(chuàng)新區(qū)的“熱土”上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌動。建設(shè)5年來，福州片區(qū)以一流大學(xué)城、東南科學(xué)城、科創(chuàng)走廊建設(shè)為抓手，已形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)，向全省推廣福州片區(qū)創(chuàng)新舉措12項，持續(xù)提升重大創(chuàng)新載體建設(shè)，中國福建光電信息科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室建設(shè)扎實推進，柔性電子省創(chuàng)新實驗室正在籌建，中國兵器裝備集團-福州大學(xué)先進技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)穩(wěn)步進展，物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室成為全國首批華為窄帶物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合認(rèn)證實驗室。

豐富有福之州民生內(nèi)涵

習(xí)近平極力倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)。上世紀(jì)90年代，時任福州市委書記的他推動編輯出版《福州辦事指南》和《福州市民辦事指南》，方便了外商投資經(jīng)商和市民生活出行，以制度創(chuàng)新賦能發(fā)展環(huán)境，彰顯為民情懷。

踐行為民初心，向創(chuàng)新要效能。聚焦一流的營商環(huán)境、有溫度的民生保障，福州以改革破題，突破關(guān)鍵瓶頸，不斷增進民生福祉，全力為民造福添福。

近日，市民黃穎登錄“e福州”APP辦理公積金提取，輕點手指，零材料、零輸入就實現(xiàn)了公積金“秒到賬”。“不用去辦事窗口，還能享受秒批業(yè)務(wù)！”看到短信通知，黃穎驚喜萬分。

教育繳費，不動產(chǎn)登記、公積金查詢、醫(yī)保消費查詢等，隨著e福州APP功能日趨完善，市民享受越來越多“指尖辦”的便利。如今，全市“最多跑一趟”事項提升至98.44%，“一趟不用跑”事項提升至84.31%，“e福州”自助服務(wù)終端已提供各類自助辦理服務(wù)100萬余人次；本市范圍內(nèi)80個事項實現(xiàn)“全城通辦”，市民辦事盡享“絲滑”體驗。

集成醫(yī)改為群眾備添暖心“醫(yī)靠”。2021年，福州在全國首創(chuàng)“集成化醫(yī)改”模式，在醫(yī)藥衛(wèi)生全領(lǐng)域構(gòu)建12個體系，實施48項改革任務(wù)、183條具體措施，推動醫(yī)改從試點探索、單兵突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)配套、全面推進；今年5月在全省首創(chuàng)“積分制”家庭醫(yī)生簽約平臺，市民通過平臺“下單”就能“坐享”家庭健康服務(wù)，積極參與平臺互動還能獲取積分，兌換成相應(yīng)服務(wù)；接下來將繼續(xù)推出46項居家醫(yī)療服務(wù)項目，為“健康福州”賦能添彩。

聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老深化試點改革，鋪展出別樣“夕陽紅”。福州作為全省唯一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點市，率先出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，創(chuàng)新出臺中心城區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升《行動方案》等，探索以長者食堂為撬點，延伸社區(qū)養(yǎng)老和家庭床位等服務(wù)鏈條，并創(chuàng)新建立“福州市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了一鍵查詢、線上下單、數(shù)據(jù)監(jiān)測，養(yǎng)老服務(wù)資源“一站式”獲取。（記者 朱榕 林奕婷 林榕昇）