福州市開展“靜夜守護”行動 落實新《噪聲法》

建筑工地“叮叮咣咣”，廣場舞音樂此起彼伏……噪聲擾民是社會關注的熱點，噪聲污染防治水平更折射出一座城市的治理能力。

兩年來，福州市堅持將城區噪聲治理作為“群眾點題、部門答題、社會評價”的項目整治之一。在今年6月新修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》（下稱新《噪聲法》）正式實施的第一個月，福州市再次組織開始第二輪深化整治城區范圍內的社會生活、建筑施工、交通運輸、工業生產等夜間噪聲擾民問題的“靜夜守護”行動。

執法人員對噪聲投訴問題進行現場執法檢查。（市生態環境局供圖）

駐點巡查聯合執法

為高考“靜夜”保駕護航

鼓樓區是福州中心城區，高考考點較多。6月7日是高考第一天，也是新《噪聲法》正式實施的第三天，鼓樓生態環境局全員出動，市生態環境、城管、公安等部門對全市考點實施專人駐點保障，成立應急執法組，安排執法人員實施考點巡查和應急處置，有力保障了高考考場周邊安靜環境。

“新《噪聲法》第一次對高考等特殊活動期間噪聲治理做出規定，對于我們執法人員來說，執法更有底氣，任務完成更有保障。”鼓樓生態環境保護綜合執法大隊大隊長邱崧說。

在此之前，福州市生態環境局聯合市城管委向社會發布了《福州市中高考噪聲嚴管通告》，要求提前停止夜（午）間施工審核，抓好點源摸排、加強監督檢查。高考噪聲嚴管期，市生態環境局負責人多次夜間帶隊，突擊直撲現場檢查問題整改情況，對部分噪聲源核查不清、整改不力等問題點名批評，有力推動了問題整改。

建筑工地、大排檔、廣場舞等場所點多面廣，夜間噪聲擾民時有發生，需要多部門協作治理。為此，市生態環境局與市城管委、市公安局牽頭，多部門共同參與，對這些噪聲擾民行為開展聯合執法行動。通過加強部門合作，真正實現噪聲治理齊抓共管。

“靜夜守護”專項行動以來，市、縣共組織開展了110次夜間聯合執法檢查，檢查發現問題389起，并逐一整改落實，群眾對噪聲投訴處理的滿意率持續保持在95%以上。

有力度亦有溫度

用心治理解決群眾投訴

空調噪聲擾民在城市屢見不鮮，如何有效治理成了擺在環境執法者面前的一道考題。不久前，鼓樓生態環境局陸續收到群眾投訴，湖東路一家通信大樓的空調外機噪聲擾民。技術人員經過現場監測發現，噪聲并未超標。

一邊是群眾普遍存在的感受，一邊是客觀的監測數據，如何權衡把握處理？秉持“為群眾解憂”的理念，執法人員多次與該公司相關負責人溝通協調，最終取得對方理解支持。該公司邀請福州大學專家現場查勘評估，并制定整改方案。針對空調機組消音處理不足、墻體將噪聲反射至戶外、吸音屏高度不夠等問題，施工人員對排放口加裝消聲器、改進隔聲屏，最終從根本上消聲降噪。

“整改后，周邊群眾十分滿意，再也沒有收到相關投訴。”市生態環境局相關負責人表示，群眾利益無小事，環境執法不僅要有力度，還需要溫度。以嚴的作風、實的舉措解決群眾身邊噪聲污染擾民問題，做到讓老百姓滿意，是福州市開展“靜夜守護”行動的出發點和落腳點。

為列出清單、掛圖作戰，市生態環境局主動對接市智慧中心（12345投訴處理中心），對全市每月噪聲投訴量趨勢分析和重復投訴件進行梳理，形成“靜夜守護”專項行動問題（線索）月度清單，移交市直職責部門處理，并及時跟進群眾滿意度，分析原因，抓好整改。

為了減少和避免夜間施工擾民，一年多來，全市在建工地安裝噪聲自動監測系統172處，已有104處與建設主管部門聯網，為下一步建立“線上監控報警+現場精準執法”模式，實現自動化、精細化監管，打下良好基礎。

分類施策精準整治

共同呵護寧靜家園

“多虧了各部門的聯合整治，還我們老百姓清靜的環境。現在晉安湖公園游客雖多，也不會影響周邊居民的生活，大家在這里越住越舒心。”回想去年被廣場舞噪聲困擾的生活，家住香開新城小區的陳東升老人發出陣陣感慨。

公園廣場舞音樂噪聲是社會生活噪聲治理難點之一。去年6月，新建開放的晉安湖公園因其良好的環境，成了廣場舞活動和音樂直播的網紅打卡點，但是產生的噪聲也影響到周邊居民生活。對窗外不時飄來的高亢歌聲，陳東升老人和一些鄰居無法適應，多次投訴反映。

去年7月，市園林中心、公安及屬地街鎮政府聯合整治，在市管公園劃定娛樂健身活動區域、時間，簽訂文明協議書，設置噪聲自動監測顯示屏聯網智慧公園管理系統。“園林管理部門與公園屬地派出所形成聯動協作機制，對違反噪聲防控協議的團隊采取臨時管制措施，構成違反治安管理行為的，交由公安部門依法予以處罰。”市園林中心公園處負責人表示。

通過一系列的噪聲治理措施，全市公園廣場舞噪聲污染有效降低。今年上半年，市管公園噪聲投訴量與去年同期相比下降80%，6月至8月，市區公園等公共場所又增加了16臺噪聲監測顯示屏。截至目前，全市公園、廣場等重點區域已建成105臺噪聲監測顯示屏。

據統計，新《噪聲法》實施以來，全市公安部門開展商業活動噪聲排查11294家，書面責令整改267起，處罰107起，依法查處亂鳴喇叭交通違法行為450起；生態環境、城管等執法部門對城區餐飲娛樂場所和夜間占道經營噪聲擾民檢查4473家次，處罰12起。

靜夜守護，共享寧靜家園。隨著新《噪聲法》的頒布實施，市生態環境局正在加緊編制《福州市“十四五”噪聲污染防治實施方案》，福州噪聲治理的法制化進程將加速推進，助力營造共建共治共享的社會治理格局。（記者 張笑雪 通訊員 林鴻）