福州鼓樓區提升黨建引領基層防疫和治理效能

社區是城市的“神經末梢”，也是戰“疫”的“作戰單元”，全力以赴打贏疫情防控殲滅戰，必須守牢守緊這個主戰場。

對此，福州市提出要求，抓緊抓實“無疫社區”創建，壓實“四方”責任，固化有效措施，形成長效機制，切實把“無疫社區”打造成福州疫情防控和社會治理的特色品牌。

持續探索經驗，鼓樓區深化“12371”工作模式，以“兩格”為基石，匯聚“六大員”力量，構建“戰時八大組”，形成“兩格六員八組”的防疫格局，不斷提升黨建引領基層防疫和治理效能，筑牢戰“疫”之基。

科學劃分“兩格”

建強紅色堡壘

【名詞解釋】“兩格”為小區網格、單位網格

從“無疫小區”拓展至“無疫社區”，創建要求更高、覆蓋范圍更廣。社區如何適應新要求，作出新部署？精準布局是破題關鍵！

11月25日，鼓樓區舉辦“無疫社區”網格劃分業務培訓會。會上，福州市勘測院講師們為鼓樓區劃分基層社會治理網格提供指導，現場解答社區在劃分網格方面的疑問。

切題培訓、點題服務，會場氣氛熱烈。“這次培訓為我們創建‘無疫社區’指明了方向，我們充分認識到科學劃分‘兩格’，有利于提升信息化水平，為今后精細化管理打下基礎，有利于平戰轉換，有利于屬地和部門的工作融合，最終實現精準把握疫情防控的整體形勢。”溫泉街道黨工委副書記聶華峰用三個“有利于”總結了培訓會上的收獲。

任務明確，行動果決。很快，鼓樓全區十街鎮69個社區進一步科學、精準劃分1152個小區網格和2075個單位網格，全面覆蓋各個小區、各行各業，形成全區統一的“一張網”，實現對人、事、物的全方位管理。

網格覆蓋全域，如何強化管理？黨建引領、凝心聚力！

筑牢堡壘——1個網格設置1個網格黨支部。小區網格黨支部由街鎮黨（工）委牽頭組建，帶領黨員群眾把好小區的門、管好小區的人、辦好小區的事。單位網格黨支部由行業主管部門牽頭組建，全面壓實單位、個人、部門、屬地“四方”責任，確保疫情防控工作不留死角。

配強頭雁——小區網格黨支部書記由街道、社區派黨員干部擔任或兼任網格長，班子成員人選按照有能力、有威望、有公心、有熱情“四有”標準，推薦居住本小區的在職黨員、樓棟梯長、物業負責人、業委會成員等擔任。單位網格黨支部書記由駐社區單位的黨組織書記或街鎮黨（工）委選派黨員干部擔任，吸納所涉業態的行業主管部門、相關企業等黨員進入黨支部班子。

“所有網格黨支部均歸社區黨委領導和管理，構建起‘街鎮黨（工）委—社區黨委—網格黨支部’扁平化組織體系。”鼓樓區委組織部相關負責人說。

配齊配強“六大員”

提升組織戰力

【名詞解釋】“六大員”為社區干部（網格員）、公安干警、醫務人員、樓棟梯長、物業管理（保安）人員、志愿者

網格建立，人員馬上補充！

不久前，家住南街街道楊橋河南社區河南新村的一位居民腳受了傷，眼看整個小腿越腫越大，她一下慌了神，趕緊聯系了樓棟長。“別緊張，我馬上聯系醫護人員上門幫你看看。”不到15分鐘，醫護人員就來敲門，幫忙處理。“我們社區內的每個小區網格都配齊‘六大員’，大家各司其職，居民身邊的許多訴求能及時得到解決。”楊橋河南社區黨委書記陳麗說。

“六大員”下沉，解決“急難愁盼”。截至目前，鼓樓區在各小區網格已配備“六大員”21443人，并在此基礎上廣泛動員，進一步充實小區志愿服務力量。

在楊橋河南社區居委會的辦公桌上，堆著厚厚幾沓紅色A4紙，翻開一看，上面寫著密密麻麻的名字。“這是我們的‘無疫小區’志愿者報名表。”陳麗介紹，社區通過開展“一家一戶一人一小時”招募活動，向每一戶居民都發放了志愿者報名表，有意向的居民可以在上面登記個人信息并勾選值守時間，“出乎我意料的是，最后我們回收到了200多份報名表格，讓我非常感動。”

觸動陳麗的不止于此。11月30日11時，家住楊橋新苑的陳道桂、林玉英夫妻一道出門，準時來到家對面的小區報到。怎么去別人家守大門？林玉英告訴記者，他們值守的是一個無物業管理的老舊小區，此前單靠幾名志愿者根本安排不過來。“看著他們忙得暈頭轉向，我們都很著急。”經商討，楊橋新苑的居民們自發成立了一支“為鄰駐守”志愿者服務隊，8人一齊到社區報名上崗，“我們是鄰里，更是一家人，家人有難，我們不能不幫。”林玉英堅定地說。

無縫銜接“八大組”

高效平戰轉換

【名詞解釋】“八大組”為綜合協調（宣傳引導）組、醫療保障（健康監測）組、核酸檢測組、人員管控（轉運）組、群眾保供組、安全保衛（應急處突）組、環衛消殺組、后勤保障組

洪山鎮國光社區黨委書記陳立金的電腦中，一直儲存著一份名為“小區網格‘六大員’和‘八大組’情況匯總表”的文件，列明了每個小區的“六大員”和“八大組”。她不時打開，根據人員變化作出相應調整，以確保表格可操作、能落實。“尤其是‘八大組’的安排，一旦有小區出現疫情，這份表格的部署就要一鍵啟動，所有人員必須第一時間投入戰斗。”陳立金說。

鼓樓區委組織部相關負責人介紹，“八大組”設置的初衷是為了提升平戰轉換效率。“在發生疫情時，社區黨委統籌小區網格黨支部‘六大員’和下沉干部，將各類人員力量立即轉化為小區疫情防控體系，明確職責分工，實行扁平化作戰管理。”

這份表格不僅僅是社區的安排部署，更激發起關聯人員的行動自覺。“到時候我就會被編入后勤保障組，負責把好小區門。”梁厝新村老年志愿者俞振華不久前參加了社區舉辦的培訓會，對自身職責進一步明確。近段時間以來，他與其他老年志愿者始終堅守在小區門崗，時刻準備著面對突發情況，進入戰“疫”模式。

為了實現平戰快轉換、實戰快落實的目標，鼓樓區還嚴格重點管控，印發《重點區域小區管理導則》，加強風險區域管控力度；同時整合督導力量，建立疫情防控干部表現直報、快報機制，對履職不到位的，及時予以批評教育乃至嚴肅問責，確保工作取得實效。

“無疫社區”創建不是一時之功。“在這次戰‘疫’中，居民的積極性被充分調動起來，而且體現出了很強的居民自治水平。”陳立金表示，將把這一經驗延續到平時，提升基層社會治理效能，為居民辦好更多實事。（記者 蔣雅琛 唐蔚嬙 通訊員 彭輝）