全文來了！福州市政府工作報告發布

市長吳賢德代表市政府向大會作政府工作報告。葉義斌 攝

各位代表：

現在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。習近平總書記當年親自為福州謀劃的“3820”戰略工程實施30周年，有福之州站上了新的歷史起點，正昂首闊步邁向新征程。

一年來，在省委、省政府和市委的領導下，市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持“3820”戰略工程思想精髓，加快建設現代化國際城市，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，各項工作都取得了新的進展。我們嚴格按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，快準嚴實細落實防控措施，有力抵制疫情沖擊，有效守護了人民生命安全和身體健康。特別是面對1022疫情，我們果斷決策、盡銳出戰，各級黨員干部沖鋒一線、日夜奮戰，廣大抗疫工作者、志愿者義無反顧、勇往直前，全體市民守望相助、同心抗疫，在不封不停不靜默的情況下，一個月內實現社會面動態清零。國務院“新十條”措施出臺后，我們調整重心、優化舉措，第一時間開設發熱門診262個、城市中心發熱門診2個，儲備基層醫療機構513個、亞定點救治醫院床位7000張，新建綜合ICU床位536張、可轉換ICU床位486張、監護床位500張，抓好醫療物資儲備和疫苗接種工作，免費向社會發放健康包和急需緊缺藥品，為群眾提供溫馨服務，加快從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩轉換。我們堅持統籌發展和安全，扎實推進“兩穩一保一防”工作，經濟發展穩中有進，社會大局安定穩定。預計全市地區生產總值增長5.2%以上；規上工業增加值增長4.8%；固定資產投資增長6.5%、總量保持全省第一；一般公共預算總收入1059.1億元，同口徑下降5.5%；地方一般公共預算收入698.5億元，同口徑增長1.1%；進出口總額3620億元，增長9%；實際利用外資11.7億美元，實現正增長；社會消費品零售總額4732億元，增長4%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達56145元、26763元，分別增長5.1%、6.2%；居民消費價格總水平上漲2.5%。完成省下達的節能減排降碳任務。

一年來的主要工作和成效是：

（一）產業質效穩步提升。開展“項目攻堅落實年”專項行動，落地中交海峰風電、寬騰醫療CT制造基地等產業項目488個，動建萬景石化、福蓉源鋁型材等產業項目280個，建成福清核電6號機組、大東海產能置換等產業項目187個。開展“扶持龍頭壯大產業”專項行動，136家工業龍頭企業產值增長8.5%。實施工業（產業）園區標準化建設深化改革行動，啟動中心城區工業企業“四個一批”搬遷改造，優化中心城區工業園區功能布局。實施16條重點產業鏈“鏈長制”，引進產業鏈項目220個，57家鏈主企業實現產值3708億元、增長10.2%。實施“榕升計劃”“榕騰計劃”，新增規上工業企業260家、上市企業5家。開展“千名干部進千企”專項行動，協調解決企業問題7797個。推進東南汽車城建設，引進奇瑞汽車與東南汽車開展戰略合作。加快商貿服務型國家物流樞紐建設，現代物流城動建京東供應鏈、民天國際物流中心等項目21個，入選全國供應鏈創新與應用示范城市。新增限上規上商貿服務業企業超1000家。開展“惠聚榕城·福見商旅”等促消費活動超2000場，發放消費券超10億元。新建一刻鐘便民生活圈試點社區22個。福州萬象城、煙臺山漫步街區等商業綜合體開業。舉辦2022年春季中國跨境電商交易會，跨境電商進出口銷售額增長59.8%。

（二）創新活力明顯增強。全社會研究與試驗發展經費投入總量和增量保持全省第一。推進國家自主創新示范區福州片區“一區多園”協同創新，新增科創走廊載體144.2萬平方米、國家級科技企業孵化器1家、眾創空間2家，入選首批國家知識產權強市建設示范城市。大學城中心共享區加快建設，閩都院士村設計方案完成國際招標，福耀科技大學（暫名）開工建設。新增國家級高新技術企業超900家、省級科技小巨人企業280家、省級以上專精特新企業99家。開展“好年華 聚福州”人才峰會、人才福州月等活動，發布“1+ 1+N”人才政策，入選國家重大人才計劃專家9人，引進培養高層次人才3000人、高技能人才1.1萬人，吸引來榕留榕就業應屆高校畢業生7萬人，獲評中國年度最佳引才城市。

（三）“四大經濟”蓬勃發展。舉辦第五屆數字中國建設峰會暨第二屆數博會，入選數字人民幣試點城市，中國工業互聯網研究院福建省分院、福建人工智能計算中心落地建設，福米恒美全球最先進的超寬幅偏光片生產線順利投產，福州位居2022中國數字城市百強榜第19位。實施“海上福州”重點項目223個，完成全國首宗海洋漁業碳匯交易，成立全國首個市級海洋與漁業科技創新聯盟，福清東瀚海洋牧場獲批國家級海洋牧場示范區。實施綠色經濟重點項目134項，新增省級綠色工廠12家，全球單機容量最大海上風電機組下線，永泰抽水蓄能電站1—3#機組建成投用。發布“有福之州”城市形象標識，舉辦街頭藝術文化節，建成溫泉特色街區（小鎮）5個，開通內河旅游航線5條，閩江夜游入選國內水路旅游客運精品航線，三坊七巷、上下杭獲評國家級旅游休閑街區。

（四）改革開放全面深化。落實強省會戰略，承接省級下放審批權限29項。福州都市圈實施年度協作項目66個。福州新區地區生產總值增長6.3%，實現94個省級事項“全區通辦”。自貿試驗區福州片區推出全國首創舉措12項，獲批設立自貿聯動創新發展區8個。完成市屬國資國企改革重組，市國資委出資企業資產總額、營業收入分別增長25%、35%。設立福州企業家日，實有市場主體突破100萬戶。累計退減降緩稅費超260億元。整合設立、數字化提升市政務服務中心，“最多跑一趟”“一趟不用跑”“全程網辦”事項占比分別達98.8%、84.3%、65%。建成海絲中央法務區福州片區，推出全國首個實體法務服務中心。國際航空城、絲路海港城加快建設，機場二期擴建工程、綜合樞紐配套、港口后方鐵路等項目順利推進，長樂國際機場新增國內外航線9條，中歐、中老班列開通運營，福州港貨物吞吐量、增速均居全省首位。中印尼“兩國雙園”上升為國家級“一帶一路”旗艦項目，印尼海洋漁業中心首個漁業基地投產。舉辦金磚國家可持續發展高層論壇、21世紀海上合作委員會第二次全體會員大會，連任世界城地組織執行局和理事會成員。舉辦第十屆海峽青年節等涉臺交流活動112場，打造福州海峽交響樂團兩岸文化交流品牌。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作深入拓展。僑務、異地商會等工作取得實效。

（五）城市品質不斷提高。全面劃定國土空間規劃“三區三線”，完成重點發展區域專項規劃及城市設計28項。濱海新城建設持續推進，機場第二高速、十九中濱海校區等104個項目順利開工，G228線濱海風景道、濱海新城CBD輸配環等169個項目加快建設。三江口片區城市設計方案編制完成，植物園設計方案完成國際招標，道慶洲大橋主線正式通車。“閩江之心”成為熱門“網紅打卡點”，濱江步行街、青年橋建成開放，青年廣場城市更新項目獲評2022年全球未來設計金獎。實施古厝保護修繕項目153個，采峰別墅方所藝文空間等古厝活化利用項目進展順利，三坊七巷歷史文化研究會、福州市古厝研究會正式成立。實施城市品質提升項目903個。地鐵5號線一期首通段和6號線開通運營，2號線東延線、6號線東調段全面動建。完成城區緩堵項目26個，尤溪洲南橋頭立交提升改造、象山隧道拓寬改造等35個項目開工建設。新改擴建市政道路108.2公里。新增更新新能源公交車283輛，新辟優化公交線路130條。新增公共停車泊位5013個，新建汽車充電樁1598個。實施連片舊屋區改造項目60個，整治老舊小區376個。新增各類租賃住房7萬套。閩江北岸三線貫通等項目啟動建設，建成主題公園13個、口袋公園77個、郊野公園11個。垃圾分類工作穩居住建部考評第一檔。清理批而未供土地3.3萬畝。處置“兩違”588萬平方米。開展“護河愛水、清潔家園”行動，河湖長制工作獲國務院正向激勵。高品質飲用水工作扎實推進，完成飛鳳山水廠擴建及深度處理工程，改造二次供水設施3.1萬戶，新建改造市政供水管網117公里、污水管網108.5公里。“一閘三線”工程實現向福清、長樂、閩侯供水，“一庫兩線”工程加快籌建?？諝赓|量排名全國重點城市第5位。閩江河口濕地當年申報當年列入世界遺產預備清單。

（六）鄉村振興扎實推進。農林牧漁業總產值達1180億元，漁業產值位居全國地級市第1位，連江漁業產值位居全國縣級第1位。治理拋荒撂荒耕地0.96萬畝，建成高標準農田4.9萬畝，種植糧食124.5萬畝。實施特色現代農業（產業）園區建設行動項目89個，開工建設綠色食品產業鏈項目54個，新增全國農業產業強鎮1個、全國“一村一品”示范村（鎮）2個。新增全國名特優新農產品2個、國家地理標志證明商標4個。福州茉莉花茶窨制工藝列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。2022漁業周·漁博會、首屆中國茶葉交易會等活動成功舉辦。開設福州魚丸品牌店159家。評定鄉村振興五星級村20個、四星級村175個，新增國家級最美休閑鄉村1個，農村人居環境整治積分制行政村覆蓋率超90%。植樹造林6.9萬畝，改造提升松林11.9萬畝。綜合治理水土流失13萬畝。除治互花米草3.18萬畝。新建改造農村公路201公里。選認省市科技特派員610人。少數民族聚居區、革命老區、海島等地區加快發展，山海協作、對口支援、東西部協作等工作深入推進。

（七）民生福祉日益增進。各級財政用于民生支出790.9億元，占一般公共預算支出的79.1%。完成為民辦實事項目73件。城鎮新增就業14萬人，失業人員再就業3.4萬人。新改擴建公辦幼兒園33所、中小學17所，新增公辦園學位1.2萬個、義務教育學位1.8萬個，閩江學院入選省一流應用型建設高校。市二醫院奧體院區正式開診，新增社區醫院8家，全國首創“積分制”家庭醫生簽約服務模式。依法實施全面三孩政策，普惠性托育機構實現縣（市）區全覆蓋。新建居家社區養老服務示范點15個、長者食堂383個，新增機構養老床位2361張。市圖書館等27個公共文化場館錯時延時開放，市文化館新館、市少兒圖書館新館、市科技館新館主體工程完工。舉辦首屆世界龍舟聯賽等競技賽事，在省運會上獲金牌總數、獎牌總數、團體總分“三個第一”。實施全民健身設施項目475個，260所學校體育場地對社會開放，15分鐘健身圈實現全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭長效機制健全完善。安全生產形勢保持穩定。編制、信訪、仲裁、行政復議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、退役軍人服務保障、民兵預備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續加強。廣播影視、新聞出版、哲學社會科學、文學藝術、統計、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業健康發展。

（八）政府建設持續加強。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，落實“提高效率、提升效能、提增效益”工作要求，開展“轉作風、強服務、辦實事、促發展”等專項行動，干事創業精氣神全面提振。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，機關效能進一步提升。職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，獲評第二批全國法治政府建設示范市。組建市政府顧問團。審計常態化“經濟體檢”作用有效發揮。認真執行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大法律監督、工作監督，提請審議地方性法規草案3件，制定修改政府規章3件，辦復省、市人大代表建議478件，滿意率達100%。自覺接受政協民主監督，辦復省、市政協提案501件，滿意率達100%。

各位代表，成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在省委、省政府和市委的領導下，全市人民克服經濟下行壓力和疫情不利影響，勠力同心、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業單位和駐榕部隊指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向關心支持福州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向奮戰在一線的所有抗疫工作者、志愿者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到當前發展中還存在不少困難和問題，主要是：產業鏈供應鏈存在薄弱環節，推進新型工業化、建設現代化產業體系步伐不夠快；擴大內需和促進外貿增長的方式、渠道需要進一步拓展；科技創新和人才支撐能力不強；城市品質提升和鄉村振興工作有待加強；教育、醫療、養老、托育、住房保障等工作仍有差距；政府治理體系和治理能力尚未完全適應新形勢新要求，等等。對這些問題，我們已經采取一系列措施加以解決，今后還將加大工作力度。

二、2023年工作安排

各位代表，根據市委統一部署，今年市政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照省委十一屆三次全會和市委十二屆四次全會部署，緊扣“四個更大”重要要求，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持“3820”戰略工程思想精髓，一張藍圖繪到底，全方位推進高質量發展，做大做優做強省會，加快建設現代化國際城市，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，努力在新發展階段新福建建設中走在前頭。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長6.8%，地方一般公共預算收入增長5.5%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長10%，出口總額增長不低于全省平均水平，實際利用外資正增長，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%，完成節能減排降碳任務。

為實現上述預期目標，必須正視困難、提振信心，因時因勢優化疫情防控措施，平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，保障好群眾的就醫用藥，重點抓好老年人、患有基礎性疾病群體和農村地區的防控，加強健康知識科普宣傳，周密制定感染高峰應對預案，著力保健康、防重癥，順利渡過流行期，確保平穩轉段和社會秩序穩定。同時，認真做好以下九個方面工作：

（一）堅持擴大內需，增強經濟發展內生動力

加快消費提質升級。把恢復和擴大消費擺在優先位置。促進餐飲業健康發展，擴大“福”字號產品消費，建成中國閩菜文化博物館，爭創“世界美食之都”。支持剛性和改善性住房需求，探索長租房市場建設，新增各類租賃住房7萬套。支持新能源汽車消費，擴大江陰港整車進口，便利二手車交易。推進國際消費中心城市創建，規劃打造區域性國際消費中心、國際商業創新中心、現代化國際商貿物流集散中心，加快重點片區業態提升和特色消費品牌培育，爭取設立市內免稅店。支持養老、育幼、家政、物業等業態融合創新，積極發展文化旅游、醫療健康、教育服務、群眾體育等服務消費。推動“數智云商平臺”建設，支持社交電商、網絡直播等多樣化經營模式，促進新零售、共享經濟等消費新場景、新業態發展。加快城市一刻鐘便民生活圈建設。打響“惠聚榕城”促消費活動品牌。加強消費者權益保護。

發揮投資關鍵作用。增加制造業投資，加大重點領域補短板力度，系統布局新型基礎設施，促進投資規模合理增長、結構不斷優化。開展“項目攻堅增效年”專項行動，攻堅博達智能通信元器件、福融新材料等一批項目，提速連江外海海上風電廠、保利通信產業園等一批項目。加強產業鏈招商、基金招商、資本招商，力爭落地云工科技全球總部、東恒鋰電新能源等重點產業項目500個以上。實施京東方顯示器件擴產、永大紡織彈力絲等投資億元以上技改項目100個以上。推進閩江干流防洪提升工程、內河環境綜合整治EOD項目建設，建成“一閘三線”工程、“高水高排”工程東線標段，動建“一庫兩線”先行先試段。加快政務數據中心、海絲大數據中心、城市物聯感知系統等數字信息基礎設施建設，打造千兆城市。新建汽車充電站30座、充電樁750個，建成TOCC、科技治超等智慧交通項目。

推動區域協同發展。落實《福州都市圈發展規劃》，推動閩東北協同區發展。加快修建G228、S308等國省道和福莆寧F2、F3線等大通道，規劃實施京臺高速復線、福州至永泰軌道交通等重大項目，謀劃推進溫福高鐵建設，爭取昌福（廈）高鐵列入國家中長期鐵路網規劃，基本建成1小時通勤圈。搭建福州都市圈工業互聯網基礎賦能平臺，推進新能源汽車、紡織化纖等產業鏈供應鏈配套協作。落實國家城鄉融合發展試驗區福州東部片區各項改革任務，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。

（二）聚焦實體經濟，建設現代化產業體系

發展特色現代農業。全面落實糧食安全責任制，建設高標準農田5.5萬畝，確保糧食種植面積、產量保持穩定。深入推進種業振興行動，加快建設瑯岐“菜籃子”基地和種業創新中心。推動閩清國家農村產業融合發展示范園等特色現代農業（產業）園區建設，支持農業龍頭企業數字化轉型、標準化建設、品牌化發展，新增省級農業產業化龍頭企業20家以上、省級畜禽養殖標準示范場10家以上，生豬存欄穩定在108萬頭。推動食品加工（預制菜）產業發展，壯大馬尾、元洪等預制菜產業基地。培育金魚電商直播基地，打造福州金魚城市會客廳。推進世界茶港城建設，做大五里亭國際茶葉聯合交易中心。辦好中國茶葉交易會、漁業周·漁博會、菌博會等活動。

推進新型工業化。持續開展工業（產業）園區標準化建設深化改革行動，加快福興、金山、青口等園區改造提升和共享區建設，推進中心城區工業企業“四個一批”搬遷改造。加快萬華化學TDI、寶太不銹鋼110萬噸冷軋等項目建設，動建國能熱電二期、祺添新能源等項目，推動重點工業產業鏈上中下游、大中小企業融通發展。強化龍頭企業掛鉤服務，新培育一批百億工業企業、省級工業龍頭企業。持續實施“榕升計劃”，新增規上工業企業300家。推動紡織、鋼鐵等產業高端化、智能化、綠色化升級，加快發展功能性紡織材料、冷軋不銹鋼及下游產品。推進高意光通訊5G產品及碳化硅、時代星云儲能基地、祥鑫軍民融合新材料等項目建設，大力培育新型材料、光電、集成電路、新型儲能、智能汽車等戰略性新興產業，力爭規上工業戰略性新興產業總產值突破4500億元。加快東南汽車城建設，推動奇瑞捷途“一中心兩基地”等項目落地，促進東南汽車、福建奔馳產能提升。

做優“四大經濟”。積極融入國家數字經濟創新發展試驗區建設，辦好第六屆數字中國建設峰會暨第三屆數博會，推動元宇宙、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等與實體經濟融合，推進數字人民幣試點工作，加快構建電競產業生態，加強數據安全體系建設，開展居民身份證電子證照政務應用試點，爭創中國軟件名園，打造數字應用第一城，力爭數字經濟規模突破7000億元。加快建設海洋經濟發展示范區，高標準打造海洋科創平臺，大力推廣“百臺萬噸”生態養殖，實施5G智能島、海上風電檢測基地等“海上福州”重點項目100個以上，發展海工裝備、海上風電、海洋生物醫藥等涉海產業，力爭海洋生產總值增長8%以上。推進海洋碳匯開發和金融試點，推廣碳排放權、排污權等權益質押融資產品，深化重點生態區位商品林贖買，鼓勵企業應用綠色技術、創建綠色工廠、建設綠色供應鏈、開發綠色產品，推進綠色建材國家試點城市建設。完善“一核三帶四區”全域生態旅游市發展布局，打響“有福之州”品牌，高標準建設以“閩江之心”為重點的閩江休閑旅游帶，加快開發以閩江河口濕地、下沙度假區為重點的海濱旅游區，精心打造船政文化城、福州三寶城等標志性項目，大力發展海濱、內河、溫泉、康養、研學、商展等特色旅游，辦好海絲國際旅游節等活動，培育本土音樂IP，引進落地重大文旅項目、高端度假酒店，爭創國家文化和旅游消費示范城市。

構建現代服務業新體系。推進服務業提質擴容，力爭新增限上規上商貿服務業企業1000家以上、限上批發業銷售額突破1.3萬億元。大力引進持牌金融機構，推進“險資入榕”，差異化提升朱紫坊基金港、馬尾基金小鎮，支持市金控集團、福建海峽銀行做大做強，力爭新增上市企業6家。舉辦中國國際酒業博覽會等國際性、全國性展會15場以上，展會規模達100萬平方米以上。力爭新增總部企業15家、服務業集聚區5家。推動大型工業企業主輔分離。支持樸樸電商、神州數碼等平臺企業發展。打造物流與供應鏈平臺經濟產業鏈，力爭納統銷售額6000億元以上。繼續辦好2023年春季中國跨境電商交易會，推動縱騰、泛鼎等領軍企業業務回歸，新增海絲跨境產業園10個，新建跨境電商產業園區2個，搭建“買全球、賣全球”交易平臺。大力發展數字貿易，積極創建服務外包示范城市。

（三）推進科教興城，塑造發展新動能新優勢

堅持教育優先發展。鞏固基礎教育，發展職業教育，構建終身教育體系。推進全省大中小學思想政治理論課改革創新實驗區建設。新改擴建公辦幼兒園38所、中小學13所，新增公辦園學15位1.2萬個、義務教育學位9000個。深化落實“雙減”工作，推動課后服務提質增效。加快建設大學城二期。支持閩江學院建設高水平有特色的應用型大學。支持天津大學—新加坡國立大學福州聯合學院辦學，推進福耀科技大學（暫名）建設。支持各類職業教育學校提升做強。開展惠師強師行動，加強師德師風建設，促進基礎教育集團教師輪崗交流，遴選培養骨干教師、學科帶頭人等1473人。持續抓好特殊教育、老年教育、繼續教育、社區教育、家庭教育。

堅持創新驅動發展。以國家自主創新示范區福州片區建設為抓手，高標準建設福州高新區、福州軟件園、一流大學城。推進科創中國試點城市建設，加快閩都創新實驗室、海峽創新實驗室、東方電氣福建創新研究院等平臺建設，新增科創走廊載體100萬平方米以上。推行科技重大專項“揭榜掛帥”等機制，組織開展重點產業鏈“卡脖子”技術攻關，推動清華大學重大科研項目落地。力爭國家級高新技術企業突破4000家、省級科技小巨人企業突破700家，新增省級以上專精特新企業70家、孵化器1家、眾創空間10家，全社會研究與試驗發展經費投入總量達280億元。搭建大學城科技成果轉化平臺，力爭技術合同認定登記成交額達80億元。

堅持人才引領驅動。依托大學城中心共享區暨閩都院士村，精準引進一批院士專家及高水平創新團隊。持續辦好“好年華 聚福州”人才峰會系列活動，引進培養高層次人才3000人、高技能人才1萬人以上。優化人才政策體系，推進福州新區人才港等人才綜合基地建設，打造全場景人才驛站。推進青年友好型城市建設，著力解決青年婚戀交友、創業就業、成長成才等問題。實施榕聚千萬人口行動計劃，引進外來勞動力3萬人，力爭吸引來榕留榕就業應屆高校畢業生7萬人。

（四）深化改革開放，服務和融入新發展格局

深化重點領域改革。自貿試驗區福州片區推出首創性舉措30項以上。完善市屬國企中國特色現代企業制度，推動城投集團、左海集團爭創中國企業500強。推進國家網絡市場監管與服務示范區建設，積極申報國家知識產權保護示范區、質量強國標桿示范城市。全面推廣信用承諾制和告知承諾制。深化醫藥衛生體制改革。推進永泰農村產權流轉交易市場建設試點。爭創全國農村宅基地制度改革試點城市。

優化提升營商環境。深化“放管服”改革，制定市縣兩級行政許可事項清單，力爭10個以上營商環境評價指標進入全國標桿行列。深化“打包辦”業務模式，完善“一件事”集成服務平臺，推進村居（社區）便民服務驛站建設。推行工程建設項目審批清單制改革，優化并聯審批協同服務機制。加大對各類市場主體支持力度，鼓勵民營企業參與重點行業、民生補短板領域建設，支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益，幫助民營企業解難事、辦實事，構建“清茶一杯暖人心”的親清政商關系。

持續擴大對外開放。實施對接區域全面經濟伙伴關系協定計劃，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進貿易和投資自由化便利化。加快中印尼“兩國雙園”建設，推動中國—印尼經貿創新發展示范園區總體方案獲批，辦好海絲博覽會暨海交會。提速機場二期、港口后方鐵路、丹貴公路、?？訛硣詈！⒔幐蹍^壁頭作業區6—9#泊位等項目建設，推進“陸地港”“飛地港”建設，加快申報長樂國際機場綜合保稅區、港口型國家物流樞紐，高水平建設國際航空城、絲路海港城、現代物流城。支持企業開拓歐美、東南亞等海外市場，穩步提升中歐、中老班列運營效益，發展壯大市場采購、易貨貿易、保稅物流等外貿新業態新模式。持續開展涉僑招商引智，加強新僑和海外華裔新生代工作。力爭新增國際友城2個。

推動榕臺融合發展。推進福州臺商投資區、福清臺創園等涉臺園區標準化建設，支持福順半導體等在榕臺企在大陸上市。加快與馬祖地區通水通電通氣通橋福州側工程建設，發展“兩馬”“黃馬”航線，推動黃岐港區擴大開放國家級驗收工作，打造“福馬共同家園”。落實臺胞臺企同等待遇，逐步擴大對臺資質采認和臺灣地區職業技能資格采認范圍，鼓勵更多臺胞來榕就業創業。持續辦好海峽青年節、海峽兩岸民俗文化節等活動，用好臺灣特色街巷、福州臺灣會館等平臺，加強榕臺民間交流，促進兩岸同胞心靈契合。

（五）提升功能品質，推進城鄉融合發展

加快建設福州新區。編制福州新區核心區概念規劃、綜合交通體系規劃等專項規劃。完善九大片區產業空間布局，加快臨空新型顯示園區、國際醫療綜合實驗區、智能汽車創新中心等項目建設，建成福美顯材貼合、博思人工智能產業園等項目。完善新區基礎配套，加快機場第二高速、康復醫院濱海院區二期等項目建設，建成G316長樂線、師大濱海附小等項目。集聚開發三江口片區，連片式串聯火車南站東片區、植物園、梁厝特色街區、海峽文藝中心、三江口生態公園等重要節點，打造城市新地標。促進閩江口與三江口一體聯動發展，推動福清灣、江陰灣等區域開發建設。

增強城市承載能力。實施交通暢行行動，開工建設福州至福清高速公路，推進金山大道改造提升、前橫路快速化改造等79個項目建設，建成城區北向第二通道，新改擴建市政道路70公里，加快構建城區“四環路”。開通運營地鐵4號線鳳凰池站至帝封江站、5號線一期后通段，提速建設地鐵濱?？炀€、2號線東延線及6號線東調段。新增更新新能源公交車50輛，新辟優化公交線路40條，新增公共停車泊位4000個。新建改造市政供水管網80公里、污水管網80公里、燃氣管道78公里，改造二次供水設施2萬戶，建成臺江鰲峰等高品質飲用水試點片區4個，爭創國家節水型城市。

提升城市環境面貌。完成總體城市設計，力爭國土空間總體規劃獲批。推進“兩江四岸”環境綜合提升，建成閩江北岸三線貫通工程，提升拓展閩江游精品航線。新建改造福道130公里、口袋公園20個，建成金雞山—金牛山城市慢行步道。開展新一輪夜景規劃修編，提升城區燈光夜景。實施棚戶區改造項目20個，整治老舊小區316個。新改建垃圾分類屋（亭）150座，推進垃圾分類社區、物業自治。推動紅廟嶺爭創全國循環經濟生態產業園示范園區。推進“兩違”綜合治理，持續抓好電動自行車管理、市政管養、養犬管理等工作。

全面推進鄉村振興。實施鄉村振興重點項目100個以上。推動電子商務與休閑農業、鄉村旅游等融合，優化“福州鄉村游”平臺，打造提升鄉村振興精品線路10條以上。新打造鄉村振興五星級村3個、四星級村50個，爭創省級鄉村振興示范鄉鎮5個、示范村70個。實施農村飲用水安全鞏固提升工程，建設改造農村公路100公里，推進90個村莊建設生活污水治理設施。深入開展“護河愛水、清潔家園”行動，深化農村人居環境整治。健全鄉村網格治理模式，推行鄉村振興服務專員制度。新選認省市科技特派員500人。鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接，完善防止返貧監測幫扶等機制。深化與寧夏固原、陜西渭南、新疆奇臺、西藏八宿等東西部協作和對口支援。

（六）推動綠色發展，促進人與自然和諧共生

推進綠色低碳轉型。制定碳達峰行動方案，深化碳排放強度控制，創建低碳社區、低碳園區。實施能效、水效領跑者引領行動，嚴格投資項目節能審查，完善重點用能單位能耗在線監測端系統。開展全國“三線一單”減污降碳協同管控試點，建成運行生態云平臺（二期）。實施全面節約戰略，推動垃圾減量化、資源化利用，加快建設“無廢城市”。倡導綠色消費、低碳生活。

深化污染防治攻堅。打好藍天、碧水、碧海、凈土保衛戰，實施散亂污企業綜合整治，推進兩輪中央生態環保督察問題整改交賬銷號。動建閩江口瑯岐環境空氣超級監測站，優良空氣天數比例穩定在98%以上。落實“河長日”“河湖長制”，打擊非法采砂，主要流域優良水質比例不低于95%。實施羅源灣、福清灣、興化灣等重點海灣綜合治理，建成濱海新城岸段美麗海灣建設樣板，近岸海域優良水質面積比例達82%以上。強化土壤污染防治，受污染耕地安全利用率達93%以上。推進“無廢城市”建設，一般工業固體廢物綜合利用率達95%以上。保障核與輻射安全。

提升生態系統質量。創建國家生態文明建設示范市，落實生態環境損害賠償制度，探索建立生態產品價值實現機制和政策體系。健全耕地休耕輪作制度，實施耕作層剝離再利用2000畝以上。深化閩江河口濕地保護修復，加快申報國際重要濕地和世界自然遺產。建設安全生態水系20公里，綜合治理水土流失10萬畝。植樹造林4萬畝，改造提升松林5.8萬畝。加強生物多樣性保護，完成互花米草除治工作。

（七）增進民生福祉，提高人民生活品質

打造健康福州。強化重大公共衛生事件醫療救治體系建設，推進市縣兩級綜合醫院危重癥救治設施設備提檔升級。依托醫聯體、醫共體構建分級診療體系，建立健全城市二級以上綜合醫院與縣級醫院對口幫扶機制。暢通市縣兩級轉診機制，提升農村地區重癥救治能力，保障農村高風險人群就醫需求。強化醫療物資儲備，確保滿足各級醫院3個月運轉需求。動建市肺科醫院腫瘤樓及制劑樓，投用市疾控中心新址、孟超肝膽醫院金山院區、華山附一醫院二期、市兒童醫院門診綜合樓等項目，新增床位2500張。加快建設縣級綜合醫院“四大中心”，推進4家縣級醫院“千縣工程”建設，新增區級醫院2家，提升鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心40家，力爭基層醫療衛生機構服務能力基本標準達標比例達80%以上。推進安寧療護試點工作，全市二級以上綜合醫院設置老年醫學科達65%以上。實施重特大疾病醫療保險和救助制度。深入開展愛國衛生運動，做好國家衛生城市復審迎檢工作。辦好世界龍舟聯賽、福州馬拉松、電競福州大會等賽事。新建更新智慧體育公園3個、健身路徑300條，爭創全民運動健身模范市。

建設閩都文化國際品牌。動建市美術館新館、市博物館新館，建成市文化館新館、市少兒圖書館新館，做好國家公共文化服務體系示范區復核迎檢工作。修訂歷史建筑保護管理辦法，公布新一批不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑，打造完成采峰別墅方所藝文空間。加快編纂《福州通史》。推進“非遺進景區”，打造一批國家級非遺生產性示范基地，開展非遺地方劇種公益性演出等文化惠民活動300場。舉辦街頭藝術擂臺賽等活動。辦好第十一屆中國大學生電視節、第十屆絲綢之路國際電影節，拍攝“3820”主題電視劇、紀錄片，創排音樂劇《三坊七巷》。推動哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業繁榮發展。

促進就業和社會保障。落實“四大群體”增收計劃，完善最低工資標準正常調整機制。多措并舉保障高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業，繼續幫扶困難群體就業，城鎮新增就業13萬人、失業人員再就業1.2萬人，確保城鎮零就業家庭動態清零。推進老年友好型城市建設，持續開展居家和社區基本養老服務提升行動，建設長者食堂60個，新增機構養老床位2000張、老年教育學位2200個，推動長期護理保險提質擴面。加快國家兒童友好城市建設，完善三孩配套支持措施，建設嬰幼兒照護服務普惠托位1760個。實現免除基本殯葬服務費用全覆蓋。發展社會救助、慈善和殘疾人事業。

加強精神文明建設。開展“溫暖榕城·文明同行”主題活動，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，爭創全國文明典范城市。強化志愿服務“五化”建設，打造新時代文明實踐中心“云平臺”。深化“爭創文明崗·共建典范城”選樹活動，培育一批示范性強的文明崗位標桿。加強未成年人思想道德建設，拓展鄉村“復興少年宮”覆蓋面。辦好讀書月、網絡文明大會、網絡文化節等活動。

（八）提升治理效能，建設更高水平的平安福州

提高城市韌性。加強應急救援物資裝備和應急隊伍培訓，堅決防范和遏制重特大事故發生。推行安全生產責任保險制度。完善食品藥品安全、特種設備安全、防汛抗旱、森林防滅火等應急管理和保障體系。加大全國綜合減災示范社區創建力度，提升自然災害避災點50個。優化應急物資儲備布局，推進市應急物資倉庫、榕發物流園等項目建設，建成榕發濱海應急倉儲基地。

強化社會治理。實施夯實根基、賦權增效、網格治理、數字智治、溫暖民心等五大工程，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。完善城市大腦體系、“12345”平臺和e福州體系，籌建城市運營中心。常態化開展掃黑除惡斗爭，織密筑牢社會治安防控體系，完成縣級公安機關及基層派出所改造提升項目18個，新建智慧安防小區200個。深入推進“八五”普法。加強軍民融合、國防動員、退役軍人服務保障、民兵預備役和雙擁、海防、人防等工作，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。依法加強民族宗教事務管理。支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮作用。做好科普、氣象、防震、信訪、保密等工作。

（九）加強自身建設，推進政府治理能力現代化

強化政治建設。堅持“第一議題”學習制度，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，秉承弘揚習近平同志在福建、福州工作期間開創的重要理念和重大實踐，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作的全過程、各領域，確保黨中央、國務院和省委、省政府及市委各項決策部署落到實處、取得實效。

強化法治建設。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷鞏固全國法治政府建設示范市創建成果。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。加強政務公開，提升政策制定實施透明度，確保權力在陽光下運行。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議，主動接受社會和輿論監督。

強化效能建設。牢記政府前面“人民”二字，堅持盡力而為、量力而行，辦好68件為民辦實事項目，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，強化新時代機關效能建設，激勵干部勤政務實、敢為敢闖。加強實踐鍛煉、專業訓練，增強干部推動高質量發展、領導群眾、防范化解風險的本領。加強數字政府建設,推動政務數據共享，全面提升政務服務效率。

強化廉政建設。深入落實全面從嚴治黨要求，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。樹牢政府“過緊日子”思想，做到量入為出、節用裕民。嚴肅財經紀律，加強審計監督、統計監督，建設廉潔政府。

各位代表，新起點展現新氣象，新征程呼喚新作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的領導下，一往無前、頑強拼搏，堅持“3820”戰略工程思想精髓，做大做優做強省會，加快建設現代化國際城市，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章作出新的更大貢獻！